Организованная преступность

B конце XX столетия мировому сообществу, может, удастся выработать эффективный правовой механизм предупреждения, пресечения или приостановления глобальных и крупных региональных войн. Если это произойдет, то самой большой опасностью для его демократического и экономического развития останется интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, особенно ее организованная составляющая. Борьба с ней может оказаться последней, долгой, позиционной, кровопролитной и разрушительной для человечества за свое цивилизованное выживание, существование и развитие. Осознание общественно опасного характера и реальных масштабов угрозы, создаваемой организованными преступными структурами в России, является актуальной задачей юридической, экономической и политической наук, широкой общественности, законодательной, исполнительной и судебной властей в стране.

Еще в 1990 г. в одном из документов Девятого Конгресса ООН по предупреж-дению преступности и обращению с правонарушителями отмечалось: "Организованная преступность создает прямую угрозу национальной и международной безопасности и стабильности и представляет собой фронтальную атаку на политические и законодательные власти, а также создает угрозу самой государственности Она нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов и компрометирует их, что приводит к утрате доверия к власти. Она подрывает процесс развития и сводит на нет достигнутые успехи. Она ставит в положение жертвы население целых стран и эксплуатирует человеческую уязвимость извлекая при этом доходы. Она охватывает, опутывает и даже закабаляет целые слои общества, особенно женщин и детей..."'. Данные выводы всецело подтверждались нашими криминальными реалиями. Но это не было вовремя услышано и осознано. Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4 С. 47

В представленной работе будут рассмотрены социально-правовая и криминологическая характеристика групповой преступности, признаки и структура организованной преступности, а также обстоятельства, способствующие групповой и организованной преступности.

1. Социально-правовая и криминологическая характеристика групповой преступности.

Такие преступления. как убийство, причинение телесных повреждений, изнасилование, хулиганство и т. п.. совершаются группой в большинстве случаев без подготовки, «стихийно», зачастую обусловлены ситуацией, примером наиболее инициативного члена группы или этими факторами вместе взятыми. Корецкий Д.А. Борьба с антиобщественным образом жизни отдельных микрогрупп как способ предупреждения групповой преступности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983 С. 41

Групповая преступность имеет повышенную общественную опас-ность. Это выражается не только в том, что соучастники, действуя в большинстве случаев обдуманно и целенаправленно, в значительной мере увеличивают размер нанесенного ущерба, но и в том, что в груп-пы зачастую привлекаются новые члены, неустойчивые лица, которые в одиночку преступление не совершили бы. Ротарь Ю.Д. Некоторые особенности групповой преступности в сельской местности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983 С. 47

Вопросы групповой преступности ввиду их значительной важно-сти привлекают внимание ученых-правоведов. Высокий удельный вес в общей структуре преступности и определенные сложности в рассле-довании подчеркивают необходимость более пристального изучения групповых преступлений. По данным некоторых исследовании, группой чаще всего совершаются кражи, грабежи, разбои, изнасилования (почти каждое третье преступление) См., например: Квашис В. Е. Групповая преступность и некоторые вопросы криминологии соучастия. -- Вестник МГУ. Право, 1971, .№ 2, с. 43.

В юридической литературе до настоящего времени изучался в ос-новном уголовно-правовой аспект соучастия, без тщательного и при-стального исследования самой преступной группы. Однако следует учи-тывать, что «Преступность--это не только совокупность деянии, эти еще и совокупность лиц, совершающих такие деяния» Долгова А. И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. --- М: Юридическая литература, 1981, с. 26, поэтому всестороннее иссле-дование самой преступной группы актуально не менее, чем изучение признаков групповых преступлений.

Проблема изучения преступных групп находится на стыке несколь-ких наук: уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологии, социальной и юридической психологии, криминалистики; в целях пол-ноты она должна исследоваться комплексно.

Понятие преступных групп, критерии их классификации разраба-тываются уголовным правом и криминологией. Например, А. Ф. Анань-ин считает, что это «объединение двух или более лиц, умышленно, сов-местно и согласованно друг с другом непосредственно воздействующих на объект уголовно-правовой охраны, полностью или частично выпол-няющих объективную сторону состава единого умышленного преступ-ления» Ананьин А. Ф. Организация, подстрекательство и пособничество в групповом преступлении: Автореф. канд. дис. -- Свердловск, 1980, с. 10.

. Уголовное право изучает преступную группу с точки зрения правовой дифференциации соучастников (организатор, исполнитель, по-собник, подстрекатель); степени и формы согласованности между собой (группа без предварительного сговора, с предварительным сгово-рим, организованная группа и преступное общество); проблем квали-фикации действий и наказания соучастников.

В групповом преступлении как типичной форме совмест-ной общественно опасной деятельности нескольких лиц серьезность вреда, причиняемого охраняемым отношениям, находится в зависимости от механизма его причинения. В ре-зультате и тип группового преступления образуется путем со-четания таких показателен, как возможность большей резуль-тативности подобного поведения, а следовательно, большей глубины причиненного ущерба; способ ущемления охраняе-мых интересов, который характеризуется учиненном деяния совместными фактическими усилиями нескольких лиц. Повы-шение опасности происходит в силу того, что посягательство выступает здесь как прямое воздействие на потерпевшего ак-кумулированными усилиями нескольких лиц. Такое посяга-тельство воспринимается потерпевшим иначе, нежели выпол-ненное одним, лицом. Оно более серьезно ущемляет способ-ности потерпевшего сохранить в неприкосновенности его социальные интересы. Усилиями нескольких лиц легче при-чинить ущерб, который ощутимее ограничит охраняемые ин-тересы, в конечном счете--глубже затронет объекты охраны. Именно поэтому участие в деянии нескольких лиц обычно, при прочих равных условиях, вызывает возрастание обществен-ной опасности для нормальных отношений по сравнению с аналогичными посягательствами со стороны отдельных лиц.

Наличие иных, кроме перечисленных, показателей серьез-но влияет на отклонение опасности одних видов групповых посягательств по сравнению с другими. Например, сочетание названных критериев с показателями важности охраняемых общественных отношений, на которые посягает группа, по-могает понять, почему убийство, совершенное группой, более опасно, чем избиение жертвы, учиненное той же группой при таких же обстоятельствах. Соединение таких критериев с показателем прочности связи между участниками позволяет различать по уровню опасности устойчивые группы; группы, объединенные соглашением на совместное совершение про-тиворечащего интересам общества деяния; группы, учинившие преступление в результате сложившейся ситуации, при отсутствии предварительного соглашения.

Устойчивая группа как типичная разновидность преступ-ной группы приобретает черты относительной самостоятельности в основном за счет таких дополнительных критериев опасности, как характер связи между ее участниками, объе-динившимися для совершения ряда преступлений или занятия преступной деятельностью; в силу особого микроклимата, характерного для таких групп, проявляющегося я отрицании господствующих в обществе социальных ценностей; за счет деятельности, которая зачастую выражается в фактическом, неоднократном совершении многих преступлений или дли-тельной подготовки к одному преступлению. Галиакбаров Р.Р. Совершение преступления группой лиц. Учебное пособие. - Омск, 1980 С. 33 - 37

Рассмотрим более подробно формы групповых преступлений.

Группа без предварительного сговора - это собравшаяся непосредст-венно перед совершением преступления либо в процессе его группа из двух или более лиц. В тех сравнительно редких случаях, где статьи кодек-са говорят о группе лиц, имеется в виду группа без предварительного сговора, например, в п. «б» ч. 2 ст. 131 УК о совершении изнасилования «группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организо-ванной группой». Здесь предусмотрены три вида групп и первая из них -группа без предварительного сговора. Аналогична формулировка п. «а» ч. 2 ст. 213 УК о групповом хулиганстве.

Группа без предварительного сговора представляет собой прос-тое соисполнительство, где все соучастники непосредственно сами полностью или частично выполняют соответствующий состав пре-ступления. Такими группами совершаются массовые беспорядки, изна-силования, хулиганство, драки, жестокое обращение с животными, неко-торые воинские преступления.

Соучастие без предварительного соглашения включает все случаи участия в преступлении, когда согласие в поведении соучастников возникло в процессе совершения пре-ступления (например, при изнасиловании один соучастник про-сит другого не давать потерпевшей сопротивляться, что послед-ний и выполняет). Ситуация не меняется, если другой соучастник присоединяется точно таким же образом к изнасилованию по своей инициативе и при отсутствии просьбы в указанном содей-ствии (молчаливое соглашение). Аналогично тому в случаях убий-ства или причинения тяжкого вреда здоровью человека исполни-тель может молча принять и использовать нож или другой пред-мет от пособника во время совершения преступления либо непо-средственно перед его началом.

Согласованность в таких случаях минимальная, что предпо-лагает знание соучастника о присоединяющемся преступном по-ведении другого и желание либо сознательное допущение соеди-нения преступных усилий и вытекающего из этого преступного результата.

При этом в случаях, специально предусмотренных законом, преступление, в котором участвуют два и более соисполнителя, рассматривается как совершенное «группой лиц» (часть первая ст. 35, ст .ст. 105, 131 и др.). Это повышает опасность содеянного и влечет более строгое наказание на основании и в пределах, установленных в законе, то есть совершение преступления «груп-пой лиц» (группой соисполнителей) расценивается либо как квалифицирующее обстоятельство, либо как обстоятельство, отяг-чающее наказание (ст. 63 УК).

Сложное соучастие в рамках термина «группа лиц» закон исключает (ст. 35 УК).

В группе с предварительным сговором совместность и сорганизованность ограничивается предварительным сговором на совершение, как правило, одного конкретного преступления. Подобную группу ч. 2 ст. 35 УК характеризует такими признаками: «заранее договорившиеся о сов-местном совершении преступления».

«Заранее» означает, что договоренность в любой форме - словами, жестами, взглядами состоялась до начала совершения преступления.

Договоренность по содержанию суть соглашение соучастников о том, какое преступление им предстоит совершить и что делать они это будут совместно. Здесь в отличие от группы без предварительного сгово-ра не требуется простого непосредственного соисполнительства. Сговор для того и производится, чтобы при необходимости для облегчения совершения преступления технически разделить функции. Например, двое возвращавшихся из ночного клуба молодых человека увидели в темном переулке пьяного мужчину. Они договорились похитить у него меховую шапку. Распределили роли так: один подойдет к потерпевшему и попро-сит прикурить, второй в это время сзади сорвет головной убор, затем оба скроются проходными дворами. Налицо грабеж, совершенный группой лиц по предварительному сговору.11 Уголовное право России. Учебник. Общая и Особенная части./ Под общ. ред. проф. Ревина В.П./ М.: «Брандес», «Альянс», 1998

Соучастие с предварительным соглашением может быть как простым (соисполнительством) так и сложным и квалифициру-ется обычно по формулам, свойственным для простого и слож-ного видов соучастия.

Следует отметить, что в целом ряде статей Особенной части УК соучастие с предварительным сговором в качестве «группы предварительно договорившихся лиц» выступает как квалифици-рующий признак (например, в ст. ст. 158, 161 УК). В таких случаях преступление, в котором участвуют два и более исполнителя (соисполнителя), заранее договорившихся о совместном его со-вершении, считается совершенным «группой лиц по предвари-тельному сговору». Квалифицируется содеянное прямо по соот-ветствующей части статьи Особенной части УК, где предусмотрен такой квалифицирующий признак.

Повышение ответственности в случаях совершения преступ-лений группой предварительно договорившихся лиц регламенти-руется так же, как и при совершении преступлений группой лиц.22 Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. д.ю.н. Б.В. Здравомыслов. - М.: Юристъ, 1996 с. 269

Организованная группа вид сложного соисполнительства с более высоким уровнем совместности в совершении преступления. Она соглас-но ч. 3 ст. 35 характеризуется такими признаками, как а) устойчивость, б) объединенность, в) цель совершения одного или нескольких преступ-лений.

Пленум Верховного Суда РСФСР дал в свое время следующее тол-кование организованной группы: «Под организованной группой... сле-дует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Как пра-вило, такая группа тщательно готовит и планирует преступление, рас-пределяет роли между соучастниками, оснащается технически и т.д.». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. так формулирует признаки организованной группы: «такая группа характе-ризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планирова-нием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.п.».

Устойчивость группы связана с целью совершения ею, как правило, не одного, а неопределенного числа преступлений. Если же од-ного, то такого сложного, как терроризм, захват заложника, захват са-молета и т.п. В судебной практике вывод об устойчивости группы часто обосновывается длительностью или многоэпизодностью преступной дея-тельности.

Объединенность означает структурно-системное взаимодей-ствие членов организованной группы, функциональное распределение ролей, иерархическое взаимодействие руководителей и исполнителей, материальную связанность, круговую поруку и проч.

Наконец, формой группового соучастия является преступное сооб-щество (преступная организация). Закон называет следующие признаки преступного сообщества; а) сплоченность; б) объединение организован-ных групп; в) цель - совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Преступное сообщество представляет собой организацию, т.е. си-стему, которая может состоять из подсистем в виде нескольких органи-зованных групп. Одна группа реальна лишь на начальном этапе форми-рования сообщества либо создается с целью совершения одного особо тяжкого преступления (например, захвата власти, мятежа, терроризма), которое может быть выполнено только криминальной организацией. В свою очередь преступные организованные группы как подсистемы кри-минального сообщества возможны в двух разновидностях:

1) организованные группы, совершающие преступления, 2) группы -структурно-функциональные подразделения сообщества (группы связи, разведки, технического обеспечения, личной охраны и т.д.). Системность сообщества предполагает ее вертикальные сложные иерархические связи между верхними, средними и нижними структурами по неписанному «кодексу поведения». Горизонтальное взаимодействие сообщества с внешним миром осуществляется посредством названных функциональ-ных подразделений.

Сплоченность преступного сообщества характеризует чет-кость и спаянность взаимодействия ее групп, подразделений, конкретных соучастников, выполняющих преступные задания организации.

Цель преступного сообщества определена как совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Таковы умышленные убийства, терро-ризм, захват заложников, хищения и др.

Уголовная статистика МВД учитывает в разных показателях орга-низованные группы и преступные сообщества по признакам междуна-родных криминальных связей и коррумпированности.

Криминологическая наука изучает отношения между соучастни-ками, нo на более раннем этапе -- этапе, который предшествует уголовно наказуемому поведению соучастников. Криминология исследует процесс формирования преступных групп и главной ее целью в изуче-нии соучастия является выяснение причин совершения групповых пре-ступлений См.: Угрехелидзе Н. Г. Криминологическая характеристика соучастия в пре-ступлении. -- Тбилиси: Мецниереба, 1975, с. 6.

Методы криминологии дают возможность анализировать в основ-ном правовые, демографические и социальные характеристики соучастников, их моральные и ценностные ориентации, культурный уровень и т. п. Каледин Р.А. О понятии криминалистического изучения преступной группы. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983 . С. 57

Для примера рассмотрим криминологическую характеристику групповой преступности в сельской местности.

Одной из характерных особенностей современной преступности в сельской местности является большая, чем в городах, доля преступ-лений, совершаемых в группе.

В настоящее время в сельской местности преступлений, регистрируе-мых по линии уголовного розыска, совершается в группе на 7,8% больше, чем в городах. Сохранение этой особенности обусловлено прежде всего спецификой межличностных отношений на селе; большой ролью родственных, соседских и иных отношений.

Вместе с тем в структуре групповой преступности села по срав-нению с прошлым произошли определенные изменения. Наблюдается общая тенденция увеличения преступлений корыстной направленности. Наиболее часто совершаются в сельской местности такие преступле-ния, как хищения имущества, совер-шенные путем кражи (43,1%). хулиганство (24.3%), кражи личного имущества (15.6%), грабежи н разбойные нападения (14.8%).

В юридической литературе отмечается, что групповая преступность наиболее распространена среди несовершеннолетних. Для села же в большей мере характерно участие в групповых пре-ступлениях взрослых лип. В 78,4% случаев соучастниками являлись взрослые. Это на 33,4% больше, чем в городах. Группы, состоящие, из несовершеннолетних, встречаются на селе в 3,6 раза реже, чем в городах, и составляют лишь 9,0%, и этот показатель представлен в основном участниками корыстно-насильственных преступлений. Соот-ветственно меньше встречаются на селе смешанные группы. Указанные особенности распределения участников групповых преступлений обусловлены возрастной структурой сельского населения, то есть меньшей, чем к городах, долей лиц молодежных возрастов. Кроме того, на селе еще сохраняется более сильный социальный контроль над несовершен-нолетними со стороны старшей части сельского населения, что способ-ствует меньшему участию в преступной деятельности молодежи и не-совершеннолетних.

Для сельской местности более, чем для городской, характерна неустойчивость групп. Так, на селе только 15,9% преступлений совершено устойчивой группой (тем же составом группы), в то время как в городах - 25,1%. Наиболее часто известным составом гпуппы в сельской местности совершаются корыстно-насильственные преступления и хулиганство.

Групповые преступления на селе сравнительно чаще, чем в городах. совершаются по предварительному сговору (87.,2 %) и соответственно лицами, долгое время знающими друг друга (71, 6%) Это обстоятельство вполне закономерно для села и имеет немаловажное практическое значение в предупреждении преступлений.

Своевременное обнаружение готовящихся преступлений, активная деятельность работников милиции по выявлению создающихся групп позволит существенно повлиять па состояние преступности в сельской местности.

По числу соучастников групповая преступность в сельской мест-ности незначительно отличается от преступности городов. В основном (в 73,5% случаев) группы на селе состоят из двух-трех человек, что на 4.8% больше, чем в городах. Такое сходство в характеристике численности группы в сельской местности н городах объясняется, на наш взгляд, единством психологического механизма их формирования.

Интересно заметить, что в групповых преступлениях, совершен-ных в сельской местности, чаще. чем в городах, участвуют ранее суди-мые за совершение преступлений. В общей же структуре преступности села ранее судимые лица совершают преступления меньше, чем в го-родах. Это объясняется тем, что село с действующими формами соци-ального контроля и меньшими возможностями получения криминальных доходов в меньшей степени привлекает рецидивистов См.: Бабаев М. М., Кузнецова Э. В., Урланис Е. Б. Влияние демо-графических процессов на преступность. -- М.: изд. Всесоюзного научно-исследовательского ин-та по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1976. С. 79 - 80. В групповых преступлениях на селе участвует 61,8% лиц ранее судимых, что на 13,1% больше, чем в городах. Указанная особенность имеет важное значение для предупреждения преступности в сельской честности. Дело в том, что работа с ранее судимыми на селе постав-лена, как правило, неудовлетворительно. Это, видимо, и является одним из условий, способствующих активной деятельности ранее судимых по организации групповых преступлений, вовлечению ч преступную деятельность неустойчивых лиц. Поэтому постоянная и целенаправленная работа с данной категорией лиц имеет для села важное практическое значение.

Не менее важное значение для предупреждения групповой пре-ступности в сельской местности имеет анализ характера отношений соучастников преступления. Особенности межличностных отношений в группе обусловлены спецификой общих межличностных отношений на селе. Так. среди участников групповых преступлений в сельской местности резко встречаются случайные знакомые (6,9%). Наиболь-шую долю составляют знакомые по месту жительства или знакомые по месту работы (всего 60.6%). Значительно меньше встречаются в сельской местности группы, где преступники были знакомы по месту проведения досуга, так как на селе база для проведения досуга раз вита слабо. В городах же знакомство будущих соучастников в этой сфере происходит почти в трети случаев. Таким образом, возможность формирования случайных групп, совершающих преступления в сель-ской местности, менее вероятна, и группы в основном формируются на селе в таких сферах жизнедеятельности сельского населения, где работники милиции имеют реальную возможность их обнаружения. т. е. в сферах производственных и соседских отношений. Это служит еще одним резервом в предупреждении групповой .преступности в сельской местности.

Большинство групповых преступлений в сельской местности со-вершается в нетрезвом состоянии. Характерно, что нередко группы формируются именно с целью приобретения спиртных напитков.

Изучив некоторые особенности групповой преступности в сельской местности, можно определить основные направления ее преду-преждения. Ротарь Ю.Д. Некоторые особенности групповой преступности в сельской местности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983 с. 47

Рассмотрим, как определяет криминология понятие групповой преступности.

Под групповой преступностью понимается совокупность преступлений, каждое из которых совершается двумя и более лицами, действующими совместно для достижения определенного преступного результата. Ротарь Ю.Д. Некоторые особенности групповой преступности в сельской местности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. - Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983

Широкий спектр прояв-ления того или иного пове-дения участников преступ-ных групп определяется чис-лом преступником, ролью отдельного преступника в действующей группе, струк-турой этой группы, а также видом и тяжестью совершен-ного преступления.

Делинквентные группы в зависимости от цели их со-здания и степени организа-ции могут представлять со-бой сообщества с относитель-но свободными связями между членами группы и даже почти полным отсут-ствием принадлежности к группе или, напротив, с сильной жесткой структур-ной организацией. В зависи-мости от этого группы, со-здаваемые преступниками, грубо можно поделить на: спонтанные, ситуативные и организованные.

Для спонтанных и ситуативных групп характерен в большей или меньшей степени фактор случайности, соединившей и преступников. Поскольку преступная активность и действия таких групп в боль-шинстве случаев не плани-руются, не имеют организу-ющего начала, поведение группы определяется ситуативными факторами. Лишь в процессе преступления начинают формироваться внутри группы структуры. Такой способ организации групп характерен при совер-шении малозначительных преступлений, деликтов, сопряженных с агрессивно-стью, половых преступлений и массовых противоправных деяний (бесчинство и хули-ганство при проведении демонстраций, суды Линча).

Организованная группа преступников созда-ется преимущественно в рас-чете на длительное ее суще-ствование, каждому члену отводится место внутри нее и поручается выполнение оп-ределенной функции. Приме-рами относительно высокой или высокой степени органи-зации преступников являют-ся бандитизм, организован-ная преступность, а также нарушения прав человека в государствах с тоталитарным режимом.

Причины, по которым один человек совершает преступление вместе с други-ми, проистекают из самого феномена группы и ее ди-намичных процессов. Люди объединяются в группы с тем, чтобы сделать возмож-ным процесс общения друг с другом, выработать чувство "мы", развить и закрепить свои возможности.

Чувство сплоченности возникает тогда, когда в группе вырабатываются мо-дели поведения, признава-емые всеми ее членами. Тем самым устанавливаются нор-мы поведения в группе, обусловливающие опреде-ленную одинаковость мыш-ления и поведения членов группы.

Если кто-то хочет при-соединиться к группе, он должен подчиниться приня-тым в группе нормам. Если в группе нормальным счита-ется противоправное поведе-ние, то отдельный ее член также будет участвовать в совершении преступных де-яний, которые он никогда бы не совершил в одиночестве. В экстремальных ситуациях отдельный член группы, склонный к совершению про-тивоправных деяний, с по-зиций лидера группы может оказывать такое влияние на нормы поведения группы, что для всей группы будет характерно совершение про-тивозаконных действий.

В задачу группы не вхо-дит контроль за поведением каждого ее члена, поэтому нельзя исключить эксцесс исполнителя. Отдельные со-исполнители могут совер-шать действия, противоре-чащие групповым целям, вплоть до взятия жертвы под защиту.

Результатом группово-го давления может быть даже принудительное ис-ключение отдельных членов из группы. Эта особенность характерна для групп несо-вершеннолетних. Группы не-совершеннолетних часто су-ществуют не ради соверше-ния преступлений, они рас-сматривают преступления как одну из форм групповой деятельности.

В группе возможно со-вершение таких действий, которые одному лицу были бы не по силам. Сложность совершения отдельных видов преступлений (напри-мер, крупномасштабная кража со взломом, контра-банда) требует разделения сфер деятельности между несколькими соисполнителя-ми, поэтому отдельный член группы, решившийся на совершение преступления, должен рассчитывать на участие в нем других ее членов. Так формируются группы, главная цель кото-рых -- разработка планов совершения преступлений и путей их реализации (напри-мер, при совершении орга-низованных преступлений). Возможности сдерживания преступника от совершения Г. п. меньше, чем при совер-шении преступления одним лицом, поскольку каждый отдельно взятый член груп-пы перекладывает ответ-ственность за действия на других членов группы. От-дельный член группы с боль-шим числом ее участников считает маловероятным ус-тановление своей личности. В рамках Г. п. группе как таковой отводится кримино-генно воздействующая роль. Но в то же время и вероят-ность благополучного про-гноза для преступника, дей-ствующего исключительно в группе, относительно его законопослушного поведе-ния в будущем, после вы-хода из группы, выше, чем для преступника-одиночки. А вот переход преступника-одиночки в группу или на-оборот, обусловленный рациональным подходом к со-вершению преступления, например, меньшей вероят-ностью быть обнаруженным, расчетом на положительный исход совершения преступ-ления только путем совмес-тных действий, указывает на устойчивое преступное поведение лица. У людей, находящихся в толпе, в мас-се народа, совсем иное по-ведение. Толпа создается за счет кратковременного скоп-ления большого числа лю-дей, и здесь, в отличие от группы, между людьми не устанавливаются связи. Вви-ду более сложного осуществ-ления социального контроля за толпой и динамичности развития событий в толпе индивид ведет себя менее последовательно, скорее го-тов идти на рискованные действия и принимать учас-тие в насильственных акци-ях. Кроме того, на поведении человека сказывается его прошлое, а также степень идентификации с идеями, провозглашаемыми толпой. Криминология. Словарь-справочник. Составитель Х.-Ю. Кернер. Перевод с немецкого. Отв. ред. перевода - профессор, д.ю.н. А.И. Долгова - М.: Издательство НОРМА, 1998 С. 53 - 55

2. Признаки и структура организованной преступности.

Организованная преступность является одним из сложных опаснейших видов преступности, посягающим прежде всего на экономические, политические, правовые и нрав-ственные сферы общества.

Официально считалось, что в стране нет и не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она не являлась предметом изучения. Впервые на государственном уровне ее наличие было признано Вторым съездом народных депутатов СССР в постановлении «Об усилении борьбы с орга-низованной преступностью». Однако теория и практика оказа-лись неподготовленными к эффективному противодействию ей. По экспертным оценкам, правоохранительная система страны и законодательство отстали лет на 20-25. Поэтому очень важно акцентировать внимание на понятии, признаках, формах и струк-туре организованной преступности.

В отечественной криминологии прочно утвердилось поня-тие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих хищения, рэкет, преступле-ния, связанные с наркотиками, контролем проституции и азарт-ных игр, еще не говорит о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона. Тем не менее, в мировой криминологии не выработано универ-сального ее определения. Например, в США в одной из многих дефиниций организованная преступность рассматривается как ассоциация, стремящаяся действовать вне контроля амери-канского народа и его правительства, или же как тип замаскиро-ванной преступности, иногда включающей иерархическую коор-динацию ряда лиц, связанную с планированием и использова-нием незаконных актов или преследованием цели незаконным способом. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Э. Эминова. - М.: Юристъ, 1997 С. 257

Опираясь на отчетность специализированных служб, ведущих борьбу с организованной преступностью (статистическая отчет-ность правоохранительных органов в целом пока не выделяет в достаточной мере массив выявленных преступлений организован-ных преступных структур и результатов производства по соответ-ствующим делам в сопоставлении с общей уголовной статистикой), можно исходить из следующих минимальных показателей: указан-ным подразделениям в 1994 -- 95 it. были ежегодно известны око-ло 8 тыс. организованных преступных групп с 32 -- 35 тыс. учас-тников. При пяти- десятикратной латентности речь может идти о контингенте от 160 до 350 тыс. особо опасных преступников, явля-ющихся «ядром» 40 -- 80 тыс. организованных структур, вокруг которых формируется преступная «периферия».

Другой метод исчисления уровня организованной преступнос-ти основан на экспертной оценке ее доли в групповой преступнос-ти. Различные авторы оценивают эту долю от 5 до 20%. Исходя из этих расчетов, получаем минимальную величину близкого поряд-ка: не менее 100 -- 150 тыс. участников «ядра» организованной преступности.

Еще один метод оценки уровня организованной преступности основан на изучении виктимологических факторов. В частности, репрезентативные опросы мелких и средних предпринимателей показали, что около 40% из них подвергаются постоянному или длящемуся давлению организованных преступных структур, а 10% опрошенных даже указали на то, что размеры вымогательства та-ковы, что являются преградой развития или даже продолжения их предпринимательской деятельности. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 351

Новый уголовный закон России дает ответы на многие проблемы борьбы с организованной преступностью, волновавшие ученых и практиков в последнее десятилетие. Уточнены и закреплены понятия организованных преступных структур.

Согласно п.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. В отличие от группы лиц по предварительному сговору признание организованной группы предполагает ее устойчивость и предварительное объединение участников с целью совершения преступлений. Пункт 4 этой же статьи признает преступление совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп.

Если для признания преступной группы организованной достаточно таких признаков, как устойчивость и объединение заранее ее участников общей целью совершения любых преступлений, то преступное сообщество характеризуется сплоченностью ее участников, преследующих цели совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Согласно ч. 4 ст.15 Уголовного кодекса тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусматривается наказание от 5 до 10 лет лишения свободы, а особо тяжкими преступлениями, согласно ч. 5 этой же статьи, - умышленные деяния, за совершение которых установлено наказание свыше 10 лет лишения свободы и более строгое наказание. Созданное для совершения тяжких и особо тяжких преступлений объединение организованных групп также согласно ч.4 ст.35 УК РФ представляет собой преступное сообщество. И хотя названные в законе отличительные признаки организованной группы и преступного сообщества нуждаются в комментарии, данное в законе определение обоих понятий позволяет следователю, прокурору и суду правильно квалифицировать преступные структуры и действия их участников. Правоохранительные органы получили новый правовой инструмент борьбы с организованной преступностью. Водько Н. Уголовный кодекс о борьбе с организованной преступностью. // "Российская юстиция", 1997 г., N 4 С. 15

Таким образом, в основу понятия организованной преступ-ности положены три признака: организованность, устойчи-вость и сплоченность группы (ч. 3 и 4). Из текста закона вытекают две основные формы организованной преступности:

1) организованная группа;

2) преступное сообщество (преступная организация). Отличие организованной группы, указанной в ч. 3, и пре-ступного сообщества (преступной организации), указанной в ч. 4-й ст. 35 УК РФ состоит в степени сплочённости и це-лях объединения. Организованная группа может быть со-здана для совершения одного или нескольких преступлений, независимо от степени их тяжести.

Преступное сообщество (преступная организация) и объ-единение организованных групп создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Как видно, закон ставит знак равенства между «сплочен-ной организованной группой» (организацией) и «объедине-нием организованных групп» и относит их к преступному сообществу (преступной организации). Представляется, за-конодатель не случайно там, где говорится о преступном со-обществе, указывает в скобках (преступная организация), подчеркивая одинаковость этих понятий.

Но вряд ли можно с этим согласиться. Преступная орга-низованная группа (организация), как указано в ч. 4 ст. 35 УК. и объединение организованных групп -- это не одно и то же. Степень их структурной организации и общественная опасность для общества различны. Само название сообще-ства подразумевает не просто одну преступную организо-ванную группу (организацию), а объединение организован-ных преступных групп, их слияние в сообщества с целью со-здания более крупных, более мощных преступных структур и сфере организованной преступности, что, кстати сказать, и настоящее время происходит в России. Только по этой при-чине количество организованных преступных групп уменьша-ется за счет их укрупнения. Большое число этих групп име-ет в своем распоряжении вооружение.

Текст ст. 35 УК РФ не состыкуется с некоторыми стать-ями его Особенной части. Статья 209 УК РФ предусматри-вает уголовную ответственность за создание устойчивой во-оруженной группы (банды) и участие в ней. Однако банди-тизм, как одна из форм организованной преступности, в ст. 35 У К не указан. Статья 210 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (пре-ступной организации).

В диспозиции статьи говорится об ответственности за со-здание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких пли особо тяжких преступлений, либо участие в них, хотя о таких объедине-ниях ничего не сказано в ст. 35 УК, а говорится «об объеди-нениях организованных групп». Иванов К.И. Отечественная криминология. Курс лекций. - Саратов, СГАП, 1996 С. 104

Кроме уголовно-правового понятия организованной пре-ступности криминология имеет свой взгляд по данной про-блеме, выделяя три уровня организованной преступности.

Первый уровень -- организованная группа, имеющая элементар-ную структуру («руководитель» -- «участники» или «активные члены группы» -- «исполнители»). Приказ главаря идет сразу исполнителю, минуя промежуточные звенья, которых здесь нет. Количест-во группы -- до 50 и более человек. Ею совершаются, как правило, преступления, не требующие особой подготовки -- грабежи, разбои, мошенничество. Уровень преступного профессионализма подобных групп весьма невысок. Такие группы численно невелики, редко имеют кор-румпированные связи (если же таковые имеются, то служебный статус коррумпированных лиц невысок). Однако отмечены случаи существо-вания организованных групп этого уровня, функционирующих как квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения инте-ресов (устранение конкурентов, «передел» контролируемых территории, зашита от экспансии со стороны других формирований и т.п.) -- при этом основными преступлениями, совершаемыми группой. становятся убийства и вымогательства.

Второй уровень -- преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разде-лением ролей, наличием, как правило, коррумпированных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах. Числен-ность их достаточно велика (до нескольких десятков человек), что и позволяет обеспечить определенную структуризацию группы («исполнители» -- «боевики» -- «прикрытие и обеспечение» -- «руководство»; возможны другие варианты). Отмечается появление функции контроля за территорией или определенною рода бизнесом (предоставление «защиты» торговым, финансовым и иным компаниям;

захват части «черного» рынка наркотиков, участие в контрабандных операциях и проч.).

Третий уровень -- преступное сообщество (организация). Вклю-чает в себя, как правило, несколько группировок. Подобного рода пре-ступные формирования имеют ряд характеристик, определяющих высокую эффективность их деятельности и зашиты от всех видов социального контроля. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой - М.: Зерцало. ТЕИС, 1996 с. 86

По территориальному масштабу деятельности организован-ные преступные структуры можно подразделить на региональные, * межрегиональные, действующие в масштабах страны, транснациональные (международные).

По направлениям деятельности организованные преступные структуры можно подразделить на функционирующие в сфере:

-- криминального бизнеса (незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов истории и искусства; кон-трабанда стратегических материалов и вредных отходов; незаконный оборот человеческих органов и тканей; хищения автомобилей; злоу-потребления компьютерной информацией; организация азартных игр, проституции, изготовления порнографии и т. д.);

-- теневой экономики (контроль и изъятие части прибыли, распределение сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т. д.);

-- легальной экономики (отмывание средств, полученных преступным путем, и их вложение в высокодоходные предприятия, контроль и изъятие путем злоупотреблений части легальной прибыли и т. д.).

Конечно, классификация по направлениям деятельности но-сит условный характер. Во-первых, надо учитывать тенденцию ди-версификации организованной преступности, отмеченную в доку-ментах ООН. Иными словами, стремление организованных преступников распространять свои действия на новые сферы об-щественной жизни, где можно извлечь максимальную прибыль, как и стремление преступных структур наряду с основной специали-зацией «осваивать» и другие направления преступной деятельнос-ти, а затем переходить к легализации ее результатов. Но для харак-теристики первоначальных этапов получения преступной прибыли данная классификация сохраняет свое значение. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 342

В литературе обоснованно указывается, что уголовно-правовые характеристики не исчерпывают сущности организованной преступности. Действительно, нормы УК, описывающие виды соучастия в организованных преступлениях, как и сами такие структуры, создание и участие в которых влечет уголовную ответственность (ст. 35,63,209 и др. УК РФ), ограничиваются минимумом признаков, да и те зачастую оценочный характер, например «устойчивая группа», «сплоченная группа» и т. д. Но тем не менее уголовно-правовые дефиниции организованных преступлений и их участников яляются базовыми для развернутой криминологической характер организованной преступности как социально-правового явления, охватывающего совокупность соответствующих деяний

Выделяют следующие признаки организованной преступности:

а)устойчивость;

б) системность;

в) масштабность;

г) цели;

д) способы;

е) обеспечение безопасности.

Признак устойчивости реализуется в таких характеристиках, как сквозная (постоянная) задача и длящийся характер преступной деятельностн; ее планирование и подготовка; строгая иерархия участников и наличие руководящего ядра; безусловная дисциплина.

Устойчивость как характерный признак организованных преступных структур подчеркивается буквальным значением самой используемой терминологии: понятие «организация» (в буквальном переводе с латинского -- «придать стройный вид») означает соединение чего-либо или кого-либо в одно целое, в систему; объединение людей, совместно реализующих определенную цель и действующих совместно или скоординированно на основе разделения обязанностей и иерархической структуры.

Признак системности тесно связан с устойчивостью и непосредственно реализуется в таких характеристиках организованной преступности, как прямая или опосредованная связь и специализация ее структур в масштабе региона, отрасли экономики, вида криминального бизнеса (взаимодействие, иерархическая связь, согласованное распределение сфер деятельности, связь и т. д.). Надо выделить при этом многоуровневость системы по схеме: организованная преступная группа -- преступное сообщество (когда эти группы управляются из единого центра) -- совокупность соподчиненных или взаимодействующих в регионе, в ряде регионов, стране в целом, в ряде стран преступных сообществ («ассоциации», «концерны» преступных структур).

Отметим также, что взаимодействие, в том числе конкурент-ное, построенное по территориальному или отраслевому признаку преступной деятельности, предполагает существование различных форм обсуждения и разрешения возникающих конфликтов, распределения сфер деятельности, договоренностей о совместных действиях, взаимоподдержке, согласовании этапов длящейся преступной деятельности (например, предоставление оружия и технических средств - - преступное изъятие имущества -- его вывоз за пределы данной территории и реализация -- распределение средств, полученных преступным путем, и их дальнейшее использование). Речь идет о сходках руководителей преступных групп и сообществ, посреднической и третейской деятельности лиц, авторитетных в преступной среде, и т. п. Системность проявляется в тенденции укрупнения самих преступных структур (образовании сообществ из групп, «ассоциаций» из сообществ и т. д.); в их взаимодействии с «обычной» криминальной и предкриминальной средой, в целенаправленной обработке общественного мнения и подготовке резервов.

Масштабность -- один из обязательных признаков организо-ванной преступности, означающий, что речь идет о деятельности в рамках региона (крупный город, область или несколько районов и т. д.), межрегиональной, в рамках страны в целом или несколь-ких стран. Либо о деятельности устойчивых преступных групп меньших территориальных рамках (на предприятии, в учреждении, микрорайоне и тому подобных «точечных» объектах), которая, однако, влечет последствия, сравнимые с последствиями органи-зованной преступной деятельности в более широких территориальных масштабах. Использование же терминологии «организован-ная преступность», «мафия», «рэкет» для обозначения нестойких разрозненных групп, занимающихся, например, вымогательство»» или другими корыстно-насильственными преступлениями, крайне нежелательно, так как в значительной степени способствует стира-нию в глазах населения различия между задачами, возможностями, средствами борьбы с организованной и обычной преступностью; способствует и дезориентации сотрудников специализированных подразделений относительно предмета и границ их деятельности. Масштабность действий организованных преступных структур обязательно связана и с соподчиненностью или взаимодействием, о которых говорилось выше, а также со значительной величиной преступной прибыли и крупными суммами денежных средств, на-ходящихся в распоряжении лидеров организованных преступных структур. Если, например, в 1994 г. по делам о преступлениях ор-ганизованных групп (сообществ) было изъято около 32 млн. дол., то в 1995 г. -- вдвое большая сумма, причем изъятая валюта, конечно, составляет лишь незначительную часть средств, находящих-ся в распоряжении организованных преступников.

Страницы: 1, 2