Внутренняя политика Тюдоров

В 1485г. битвой при Босуорте завершились кровопролитные войны Алой и Белой розы, исто-щавшие Англию на протяжении 30 лет. Король Ричард III пал. На английский престол взошел Генрих VII Тюдор (1485--1509 гг.), родоначальник новой династии. На протяжении более чем векового правления Тюдоров (1485--1603) в Англии сложилась и достигла расцвета новая форма правле-ния -- абсолютная монархия. Закат этой династии совпал с вступлением английского абсолютизма в пору кризиса.

Многолетняя борьба кланов Йорков и Ланкасте-ров пагубно отразилась на состоянии государствен-ных институтов Англии. Королевская власть утра-тила здесь свои некогда сильные позиции, расцвел сепаратизм знати, опиравшейся на вооруженные феодальные дружины. Могущественные магнаты подчинили себе местное управление и суды. Мно-гие территории, города и отдельные представители дворянства в ходе политической борьбы XV в. до-бились широких вольностей и привилегий. Англий-ская церковь, подчинявшаяся Риму и обладавшая собственным правом и судами, не подлежала конт-ролю королевской власти.

Перед Тюдорами встала сложная политическая задача укрепления королевской власти, подавле-ния очагов сепаратизма и консолидации страны. Генрих VII энергично взялся за ее решение: распу-стил ливрейные феодальные дружины и сровнял с землей замки непокорных магнатов, решительно подавил несколько мятежей знати, уничтожив ари-стокритические кланы тех, кто по праву крови мог претендовать на английский престол (Линкольна, Уорвика, Суффолка, Кортни). Конфискованные земли и имущество мятежников значительно попол-нили королевскую казну, а частично были розданы сторонникам Генриха VII. Он предпринял широкое наступление на судебные права лордов, расширив юрисдикцию королевских слуг.

Для наблюдения за исполнением статутов о рос-пуске вооруженных дружин знати Генрих VII соз-дал так называемую Звездную палату, которая пре-вратилась в грозный суд короля по делам политиче-ской измены, каравший противников королевского абсолютизма. В первой половине XVI в. была уси-лена власть английского короля над слабо связан-ными с Лондоном окраинами -- Уэльсом, Корнуол-лом и северными графствами, для управления кото-рыми были созданы специальные учреждения.

Но король не стремился к уничтожению знати как таковой, считая ее естественной опорой престола. Взамен старой аристократии Генрих VII стал насаждать новую, «тюдоровскую аристократию», всецело зависящую от короны, даруя титулы и зем-ли своим приверженцам, возвышая их из рядов джентри. Новое дворянство (джентри) складыва-лось из тех представителей мелкого или среднего дворянства, которые перешли в своих поместьях к товарному производству, разводили овец, выгод-но торговали шерстью и другими продуктами своих поместий; помимо эксплуатации крестьян-держате-лей, джентри начинали успешно использовать на-емный труд для обработки земель, быстро увеличи-вая свои доходы.

Итоги правления Генриха VII были успешными: королевская власть упрочила свои позиции, дохо-ды короны возросли почти в три раза, в государ-ственной казне к концу его царствования насчиты-валось около 2 млн. фунтов стерлингов.

Централизаторская деятельность Генриха VII была продолжена его сыном -- Генрихом VIII Тю-дором (1509--1547 гг.), при котором абсолютизм в Англии приобрел сложившиеся формы. Генрих VIII был незаурядной натурой, получил блестящее образование, однако имел властный, необузданный нрав, был нетерпим к любым проявлениям несогла-сия с его политикой.

В политической системе Англии важную роль играл парламент. В XVI в. парламент не только вотировал налоги по требованию короны, но и ак-тивно участвовал в законодательной деятельности государства. В парламенте не было резкого антаго-низма между дворянством и третьим сословием, потому что ряды дворянства в Англии пополнялись за счет разбогатевшей верхушки сельской и город-ской буржуазии, а не по наследству. Джентри и буржуазия поддерживали политику первых Тюдо-ров. Это дало им уникальную возможность исполь-зовать орган сословного представительства для усиления своих позиций. Покорность парламента первым Тюдорам была такова, что в 1539 г. по настоянию Генриха VIII этот орган утвердил реше-ние, ущемляющее его собственные прерогативы: он придал королевским указам -- прокламациям -- силу закона, приравняв их к статутам, утверждав-шимся королем и парламентом.

В обращении с парламентом Тюдоры проявляли большие дипломатические способности. Любые претензии парламента на ограничение суверените-та монарха отвергались ими. Тем «не менее они избегали теоретических столкновений на этой почве, культивируя идею «союза* короля и нации, представленной парламентом.

В арсенале короны было немало способов воз-действия на парламент, позволявших держать его «в узде*. Монарху принадлежало право вето на любой парламентский акт или билль. Процедура выборов также контролировалась королевской ад-министрацией, которая зачастую посылала на ме-ста прямые указания на этот счет. Формирование в парламенте послушной «королевской партии* осуществлялось благодаря широко распространен-ным в английском обществе отношениям патрона-та. Кандидатуры представителей городов и графств, как правило, согласовывались с местными патронами -- королевскими чиновниками высшего ранга, аристократическими семействами. Ставлен-ником короны был и спикер палаты общин.

В правление Генриха VIII при активном участии Томаса Кромвеля, его секретаря и правой руки, существенно преобразуется государственная адми-нистративная система. Центральным администра-тивным и исполнительным органом стал Тайный совет, который приобрел характер постоянно дей-ствующего исполнительного органа. Он был немно-гочисленным (10--42 чел.) и состоял из ближайших советников короля -- высших должностных лиц го-сударства: секретаря, лордов-канцлеров, казначея и др.

Огромную роль в укреплении абсолютизма сыг-рала преобразованная судебная система. Большая часть дел была передана в юрисдикцию королев-ских судов. Процессы по делам, затрагивавшие интересы короны, шли в суде Королевской Скамьи, тяжбы между подданными разбирал суд Общих Прошений. Канцлерский суд занимался тяжбами из-за земельных пожалований, других видов собст-венности, долгов.

Специфичной была система английского местно-го самоуправления. В отличие от большинства за-падноевропейских стран, в Англии утвердился принцип выборности местной администрации, не получавшей жалованья из казны. Система местной администрации была довольно разветвленной и со-стояла из двух «эшелонов* власти, формировавшихся различными способами: путем выборов и пу-тем назначения чиновников графства короной. Центральное место в управлении графствам при-надлежало мировым судьям из числа богатых граждан, которые выдвигались на собраниях дво-рянства графств. На них возлагались такие функ-ции, как судопроизводство, сбор налогов, организа-ция местного ополчения, рекрутский набор, под-держание в порядке коммуникаций и др.

Наряду с выборными мировыми судьями в граф-ствах продолжали действовать и шерифы, назнача-емые короной. Ведению шерифов подлежали земли королевского домена, располагавшиеся в граф-ствах.

Существенной особенностью английского абсо-лютизма было отсутствие в распоряжении монарха регулярной армии. Королевская гвардия, создан-ная Генрихом VII, насчитывала не более 200 чело-век. Главным было местное ополчение, на содержа-ние которого потомки Генриха VII не тратили ни пенса. Каждый пригодный к службе и экономиче-ски самостоятельный мужчина был обязан пройти курс обучения военному делу и иметь соответству-ющую экипировку, а по призыву властей выступить на защиту страны. Ополчение было предназначено только для защиты. В многочисленных военных кампаниях, которые Тюдоры вели на континенте -- во Франции, Нидерландах, участвовали наемники или отряды дворян-волонтеров. Явные недостатки этой системы привели к тому, что к концу XVI в. власти стали прибегать к принудительному рек-рутскому набору для отправки солдат во Францию, Ирландию, устраивали облавы на бродяг и нищих, грузили эту «армию* на корабли и отправляли за море.

Гораздо больше внимания, чем армии, Тюдоры Уделяли флоту, что было стратегически оправдано в силу островного положения государства. Флот был их любимым детищем. Его ядро создал еще Генрих VII, который учредил специальные субси-дии для строительства кораблей. Собственно коро-левский флот был невелик -- 40--50 кораблей. Но прерогативой монарха было в минуту опасности потребовать, чтобы к нему присоединились корабли купцов и других частных владельцев, что в не-сколько раз усиливало мощь английского флота. Средства на его содержание -- «корабельные день-ги» -- собирали с населения всех прибрежных графств и портовых городов.

Состояние финансов английской монархии пре-терпело значительные изменения на протяжении царствования первых двух Тюдоров. Генрих VII оставил наследникам огромное состояние, при нем годовой доход короны возрос с 10 до 40 тысяч фунтов стерлингов. Но уже его сын Генрих VIII столкнулся с жестоким финансовым кризисом, по-стоянная борьба с которым стала затем уделом всех Тюдоров.

Церковная Реформация, начавшаяся в Англии при Генрихе VIII, стала закономерным и важным шагом на пути укрепления абсолютной монархии. В результате Реформации король стал официально именоваться < протектором и верховным главой анг-ликанской церкви и ее духовенства». Он присвоил себе власть распоряжаться церковными должно-стями и бенефициями и получать десятину. Цер-ковь, созданная Генрихом VIII, стала идеальным орудием в руках монархии, полностью соответст-вуя формуле: «один бог, один король, одна вера, одно исповедание».

Престол унаследовал малолетний сын Генриха VIII Эдуард VI (1547--1553 гг.). Управление стра-ной находилось в руках регентов -- сначала герцо-га Сомерсета, а затем герцога Нортумберленда, убежденных сторонников протестантизма. Царст-вование Эдуарда VI было недолгим. После его смерти герцог Нортумберленд возвел на престол свою невестку -- Джейн Грей, внучку Генриха VII. Однако недовольное его правлением дворянство приняло сторону Марии Тюдор, дочери Генриха VIII от брака с Екатериной Арагонской. Королева Джейн и герцог Нортумберленд сложили головы на плахе.

Мария Тюдор (1553--1558 гг.), фанатичная ка-толичка, вступившая в крайне непопулярный в стране брак с Филлипом II Испанским, уничтожи-ла завоевания Реформации в Англии и восстанови-ла прежнюю римско-католическую религию, готовила реституцию секуляризированных земель.

В правление Елизаветы I Тюдор английский абсолютизм достиг своего наивысшего расцвета. Однако к концу этого царствования начали про-являться симптомы его кризиса. Воцарение коро-левы-протестантки, восстановление ее англиканства и королевской супрематии заставили сплотиться европейскую и внутреннюю католическую реак-цию. В 1570 г. папа Пий V издал буллу об отреше-нии Елизаветы от власти как незаконной королевы,, об отлучении ее от церкви как еретички, об освобождении ее подданных от присяги верности и о за-прещении повиноваться ей. Тем самым папа санк-ционировал многочисленные заговоры и покушения на Елизавету I. Католические державы, в первую очередь Испания, и папство использовали в борьбе с Елизаветой шотландскую королеву -- католичку Марию Стюарт, заявившую о своих правах на анг-лийский престол. Однако победа в Шотландии ка-львинистской Реформации вынудила ее бежать из страны, Мария оказалась в руках английской коро-левы и была обезглавлена.

Казнь Марии Стюарт явилась серьезным пора-жением католической реакции в Европе. Папа Сикст V особой буллой призвал католиков к войне с Англией. Испания стала готовить вторжение в Англию. Филипп II снарядил для этого вторжения большой флот -- Непобедимую армаду», состоявшую главным образом из тяжелых кораблей, имев-ших на борту более 20 тысяч отборных солдат и около 3 тысяч орудий. Армада должна была пройти в Дюнкерк, взять там на борт испанские войска, находившиеся в Нидерландах, и затем вы-садить десант в устье Темзы, недалеко от Лондона. Испанцы рассчитывали, что их вторжение будет поддержано восстанием английских католиков.

В Англии война с Испанией получила значение борьбы за национальную самостоятельность стра-ны. Были созданы сухопутная армия для отпора десанту и защиты Лондона и флот, насчитывавший около 200 боевых и транспортных кораблей. Боль-шую часть этого флота составляли частные купече-ские и пиратские суда, присланные различными городами Англии; ими командовал Дрейк. В проти-воположность испанскому английский флот состо-ял из легких быстроходных кораблей и был лучше вооружен артиллерией. В соответствии с этим была принята такая тактика: избегать генерального мор-ского сражения, но активно атаковать отдельные корабли и мелкие соединения на флангах и в тылу армады. Экипажи английских судов состояли из моряков, прошедших хорошую школу в торговом или рыболовном флоте и нередко участвовавших в пиратских налетах на испанские корабли. Хау-кинс, Рэли и другие крупные пираты и мореходы этого времени приняли участие в сражении с арма дой. Англичанам помогал голландский флот.

26 июля 1588 г. армада вышла из Ла-Коруньи и через несколько дней достигла английских вод у Плимута; отсюда она направилась к Дюнкерку. Это был момент, удобный для атаки со стороны английского флота. Морские сражения длились две недели, и в итоге армада не смогла дойти до Дюн-керка. Испанскому флоту не удалось соединиться с сухопутными войсками; он был оттеснен в Северное море, потеряв большое количество кораб-лей. «Перья у испанцев выщипывались одно за другим»,-- говорили тогда англичане. Большие по-тери и деморализация моряков и солдат заставили командование армады начать отступление. Но си-льный южный ветер не позволил совершить обрат-ное плавание через Ла-Манш. Разразившаяся буря разбросала корабли армады у берегов Шотландии и довершила ее разгром. На западном побережье Ирландии было взято в плен более 5 тысяч выбро-шенных сюда бурей испанцев.

С гибелью армады было подорвано морское мо-гущество Испании. Господство на море стало пере-ходить к Англии и Голландии, что открывало перед ними возможность осуществить большие колони-альные захваты и ускорить посредством грабежа колоний процесс первоначального накопления и развитие капитализма. В 1596 г. английские ко-рабли разгромили испанский флот в гавани Кади-са. В последние годы царствования Елизаветы флот Ост-Индской компании побывал на < Остро-вах пряностей» (Молуккских островах) и в индий-ском порту Сурат, положив начало торговле Анг-лии с Индией; после того как в 1612 г. английские корабли разбили португальскую эскадру близ Су-рата, компания создала в этом городе свою посто-янную торговую факторию.

Елизавета была незаурядной правительницей, умело использующей весь предшествующий поли-тический опыт Тюдоров. Она охраняла высокий престиж пэрства, оказывала феодальной знати все-стороннюю поддержку за счет крупных выплат из казны, прощения долгов, земельных пожалований, раздачи должностей и т. д. Дальновидность короле-вы проявилась в том, что она стремилась сделать своей опорой и буржуазно-дворянские круги. Лю-бимым ее символом был пеликан, по преданию кормящий птенцов мясом, вырванным из собствен-ной груди. Пеликан олицетворял безграничную за-боту королевы о ее нации.

Елизавета I довела до совершенства политику лавирования между дворянством и буржуазно-дво-рянским лагерем, традиционную для Тюдоров.

Протекционистская политика Тюдоров способствовала прогрессу производства и торговли. Важ-ную роль в развитии сукноделения сыграли стату-ты Генриха VII, запрещавшие вывоз шерсти и не-обработанного сукна из Англии. Навигационные акты обоих Генрихов поощряли мореплавание и торговлю английского купечества и привлекали на английский рынок иностранцев. Елизавета I актив-но насаждала новые ремесла» -- производство стекла, бумаги, хлопчатобумажных тканей и др. По ее инициативе были созданы крупные паевые това-рищества, способствовавшие качественному скачку в горнодобывающей промышленности и метал-лургии.

К концу XVI -- началу XVII в. короне все сложнее становилось осуществлять политику лави-рования. Прогрессирующее материальное оскуде-ние феодальной аристократии требовало расшире-ния поддержки королевской власти. Однако в это время Елизавета I столкнулась с жестоким финан-совым дефицитом. Расходы на ведение борьбы с Испанией, на помощь протестантам в Нидерландах и Франции, покорение Ирландии опустошили каз-ну. Королева была вынуждена продавать коронные земли. Размеры ее пожалований и прямых выплат из казны дворянству сократились. Это вызвало недовольство феодальной аристократии. Что выли-лось в 1601 г. в антиправительственный заговор молодых дворян во главе с графом Эссексом. 8 февраля 1601 г. в Лондоне они вышли на улицу под знаменем с изображением герба графов Эссексов, рассчитывая вызвать в городе восстание. Но большинство лондонцев, справедливо ожидая от победы заговорщиков только возвращения мрач-ных времен феодальных распрей, не поддержали мятежников. Солдаты королевы легко разогнали выступивших мятежников, граф Эссекс и его со-общники были схвачены и посажены в Тауэр. Тем не менее Елизавета, опасаясь волнений среди лон-донской бедноты, держала столицу на военном по-ложении в течение двух недель. Неспокойно было и в соседнем с Лондоном графстве Медлсекс. В та-ких условиях Тайный совет поспешил вынести Эс-сексу смертный приговор, и в конце февраля он был казнен; были наказаны и другие участники мятежа.

Одновременно с ростом претензий к королеве со стороны консервативного лагеря назрели измене-ния в отношениях короны с буржуазно-дворянски-ми кругами. В последние годы своего правления Елизавета резко усилила нажим на парламент, тре-буя все новых и новых субсидий, сборов на военные нужды, принудительных займов. Она стала уста-навливать дополнительные торговые пошлины и по-боры с купеческих компаний. Особое недовольство населения вызвало в 90-е годы XVI в. беспрецедент-ное увеличение количества частных монополий, ко-торые распространились на большинство отраслей производства и торговлю почти всеми видами това-ров. Государственное регулирование экономики, которое до 60--70-х годов стимулировало ее разви-тие, теперь превратилось в тормоз.

В парламенте сформировалась оппозиция, кото-рая начала оказывать активное сопротивление ко-роне в социально-экономических и политических вопросах. В последних парламентах Елизаветы разгорелся острый конфликт между палатой общин и королевой из-за монополий. В 1601 г. оппозиция одержала свой первый серьезный успех, добившись отмены некоторых из них.

Нарушение баланса в социально-экономической политике короны, ее финансовое банкротство и конфликт между королевской властью и парламен-том свидетельствовали о том, что уже в конце XVI -- начале XVII в. английский абсолютизм вступил в пору своего кризиса.

После ухода с исторической арены Елизаветы I в Англии воцарилась династия Стюартов. Ее ро-доначальник Яков I (1603--1625 гг.), король Шот-ландии, стал государем Англии, Шотландии и Ир-ландии.