Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений

Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений

Учитывая, что суды по-разному толкуют понятие «заинтересованные лица», следует дополнить данную норму указанием на кредиторов пропавшего гражданина как лиц, обладающих правом требовать признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим, с тем, чтобы в дальнейшем, если суд удовлетворит заявленное требование чтобы они могли предложить свою кандидатуру в качестве доверительного управляющего имуществом пропавшего гражданина См. Михеева Л.Ю. Безвестное отсутствие должника / Л.Ю. Михеева // Российская юстиция. 2006. № № 6. С. 2.. Относится ли лицо, обратившееся в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим, к числу заинтересованных лиц, суд будет решать, исходя из материалов конкретного дела. Как правило, заинтересованность подтверждается необходимостью урегулировать правоотношение, одним из участников которого являлся ныне безвестно отсутствующий гражданин, а другим - лицо, обратившееся в суд с заявлением.

В качестве заинтересованных лиц также могут выступать граждане, для которых решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав. В этой связи автором была проанализирована судебная практика. В. обратилась в суд с заявлением о признании безвестно отсутствующим А., указав, что состоит в зарегистрированном браке с А.., на его имя в с. Вадинске зарегистрирован дом, имеется другое имущество, за которое необходимо платить налоги, однако сделать она этого не может, поскольку А. в августе 2006 г. выехал в Московскую область на заработки, и в октябре 2006 г. пропал, по настоящее время местонахождение А. не установлено и нет никаких сведений о его местопребывании. В. просила признать А. безвестно отсутствующим, что необходимо ей для уплаты налогов, а также охраны имущества, принадлежащего А. Представитель заинтересованного лица ГУ - УПФ РФ просила вынести решение на усмотрение суда, полагая, что признание В.В. безвестно отсутствующим возможно с даты вступления судебного решения в законную силу. Суд в своём определении указал, что при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Руководствуясь этим, суд пришел к выводу о том, что, поскольку невозможно установить день получения последних сведений о В.В. исчислять срок для признания его безвестно отсутствующим надлежит с 01.11.2006 г См. Кассационное определение Пензенского областного суда от 13.05.2008 по делу № 33-860 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Таким образом, заинтересованным лицом может быть любое физическое или юридическое лицо, которое имеет материальную или иную заинтересованность в признании гражданина безвестно отсутствующим.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим не является ответом на вопрос, жив данный гражданин или нет. Решение о безвестном отсутствии строится не на презумпции смерти гражданина, а на фактическом составе безвестного отсутствия, данном в комментируемой статье. Фактический состав включает в себя, во-первых, отсутствие сведений о месте пребывания гражданина; во-вторых, длительность - в течение одного года - такой неизвестности; в-третьих, невозможность устранения этой неизвестности путем проведения розыскных мероприятий.

В связи с этим, определены последствия имущественного характера, возникающие в результате признания гражданина безвестно отсутствующим. На основании этого может быть заключен договор о доверительном управлении (ст. 38 ГК РФ). Договор о доверительном управлении имуществом, о котором идет речь, применим далеко не всегда. Данный договор заключается органом опеки и попечительства с определенным лицом (доверительным управляющим) только в том случае, когда имеется необходимость в постоянном управлении имуществом безвестно отсутствующего гражданина.

Доверительное управление имуществом подопечного при необходимости постоянного управления осуществляется только в отношении недвижимого и ценного движимого имущества, а в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление, опекун или попечитель сохраняет свои полномочия. Данная норма увязывает необходимость постоянного управления с видами имущества, а кроме того - и это важно - четко определяет правовой режим имущества, не переданного в доверительное управление (п. 1 ст. 38 ГК РФ).

Неясным остается не только вопрос о том, что является критерием необходимости постоянного управления, но и вопрос о правовом режиме имущества в том случае, когда необходимость постоянного управления отсутствует. Ответ на этот вопрос важен, так как с ним связано определение имущества, из которого должно быть выдано содержание гражданам, находившимся на иждивении у безвестно отсутствующего, и погашаться задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Охрана имущественных прав гражданина может быть установлена и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребывания, то есть до вынесения решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

В этом случае орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом, полномочия которого действительны до вынесения решения о безвестном отсутствии судом. На основании решения суда заключается договор о доверительном управлении с лицом, определенным органами опеки и попечительства. См. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Постатейный [электронный ресурс] / С.П. Гришаев, А.М. Эрделевский. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф, 2007. - 126 с.

Имеются два основания для отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания. При наличии второго основания заявление в суд об отмене вынесенного ранее решения о признании гражданина безвестно отсутствующим подается заинтересованным лицом (ст. ст. 276, 277 ГПК РФ).

Если один из супругов был признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим и на этом основании брак с ним был расторгнут, то в случае его явки (обнаружения) и отмены решения суда о признании его безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен органами ЗАГС по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если супруг (супруга) лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 26 СК РФ).

Таким образом, признание гражданина безвестно отсутствующим - это довольно сложная процедура, возможна только по решению суда. Однако заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим подают в основном лица, у которых имеется имущественный интерес, связанный с последствиями признания гражданина безвестно отсутствующим.

2.2 Объявление гражданина умершим

В условиях развития современного общества проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим стала особенно актуальной, поскольку ежегодно исчезает огромное количество граждан. Усиление криминогенной обстановки в РФ, рост преступности приводят к совершению в отношении значительного числа граждан различных преступлений, которые нередко являются причиной их безвестного исчезновения. Кроме того, немаловажным фактором, придающим указанной проблеме актуальность, являются локальные военные действия, почти регулярно происходящие в различных регионах России, в частности, военные действия в Чечне, террористические акты, а также стихийные бедствия природного характера, которые в последнее время стали часто происходить не только на территории РФ, но и в других частях планеты (например, лавины в Кармадонском ущелье в 2002 г.), разного рода катастрофы (авиационные, автокатастрофы, на железнодорожном транспорте), а также безвестное исчезновение людей при миграционных процессах. Число заявлений в судах РФ о признании граждан безвестно отсутствующими или объявлении гражданина умершим растет.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В этой связи автором были изучены материалы судебной практики. МУП «Жилтрест» обратилось в суд с заявлением об объявлении умершим Ч., пояснив, что Ч. значится нанимателем жилого помещения - квартиры А полученной им в 1989 г. Ч. в указанной квартире не проживает, сведений о месте его пребывания не имеется. Решением Красногорского городского суда Московской области от 20 декабря 2004 г. Ч. 14 сентября 1952 г. объявлен умершим. В кассационном представлении прокурор обжалует указанное решение суда и просит отменить, пояснив, что МУП «Жилтрест» не является заинтересованным лицом, которое вправе обращаться в суд с соответствующим заявлением. Судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда подлежит отмене. В соответствии со ст. 276 ГПК РФ заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Обосновывая свое решение, суд указал, что объявление Ч. умершим необходимо для МУП «Жилтрест» для решения вопросов, связанных с расторжением договора найма жилого помещения по месту регистрации Ч. и передачи жилого помещения для заселения нуждающимся в улучшении жилищных условий. Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо документы (договор и т.п.), подтверждающие наличие правоотношений между МУП «Жилтрест» и Ч. При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку заинтересованность МУП «Жилтрест» в разрешении вопроса об объявлении Ч. умершим в судебном заседании не нашла своего подтверждения. Исходя из этого кассационная коллегия отменила решения суда об объявлении гражданина Ч. умершим См. Определение Московского областного суда от 10.03.2005 по делу № 33-1852 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Таким образом, материалы судебной практики подтверждают, что заинтересованное лицо должно представить суду доказательств наличия правоотношений с умершим гражданином. При отсутствии таких доказательств, суды отказывают в удовлетворении заявления об объявления гражданина умершим.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора См. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая: федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ Статьи 276-279 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им, также данное решение, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

При объявлении гражданина умершим суд исходит из предположения (презумпции) его смерти. Вступившее в силу решение суда об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти этого гражданина в книгу записей актов гражданского состояния. Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым последствиям смерти гражданина.

Фактический состав при объявлении гражданина умершим включает в себя отсутствие сведений о месте пребывания гражданина в месте его жительства в течение пяти лет. Объявление гражданина умершим при наличии обстоятельств, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, может быть произведено по истечении шести месяцев. К перечисленным обстоятельствам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, обвал и др.) и непредвиденные происшествия (пожар, автомобильная, железнодорожная или авиакатастрофа, кораблекрушение и др.). И те, и другие обстоятельства подтверждаются документами, показаниями свидетелей или иными доказательствами, подтверждающими не факт гибели гражданина, а наличие обстоятельства, угрожавшего ему смертью, которое и служит основой для решения суда См. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим / И. А. Михайлова // Наследственное право. 2006. № 2. С. 23..

Ряд проблем возникает и при объявлении гражданина умершим. Как известно, вступившее в силу судебное решение об объявлении гражданина умершим является основанием для внесения записи о смерти гражданина в книгу государственной регистрации смерти. Объявление умершим одного из супругов является основанием для прекращения брака (п. 1 ст. 16 СК РФ). В этом случае, так же как в случае смерти одного из супругов, брак прекращается автоматически и в каком-либо дополнительном оформлении прекращения не нуждается. Днем смерти супруга, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Днём смерти гражданина указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти, если гражданин, объявленный умершим, пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая. Эти положения приводят к терминологическому расхождению: применительно к государственной регистрации законодатель оперирует понятием «день», но очевидно, что правоспособность гражданина прекратилась не в день вступления в законную силу решения суда, а в тот момент, когда наступила его смерть (возможно, за несколько лет до судебного разбирательства) См. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ ст. 5340 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

В соответствии с действующим законодательством гражданско-правовые последствия объявления гражданина умершим тождественны его биологической смерти (ст. 1113 ГК РФ), но эта тождественность отнюдь не означает, что вступление решения суда в законную силу прекращает и гражданскую правоспособность лица, объявленного умершим, причем не только потому, что его правоспособность прекратилась непосредственно в момент смерти гражданина.

Судебное решение устанавливает презумпцию, но не факт смерти, и гипотетически возможны, хотя и крайне редки на практике ситуации, когда гражданин, объявленный умершим, находится в живых. Вопрос о его гражданской правоспособности в этом случае решается следующим образом: будучи живым, хотя и объявленным умершим для всех родных, близких и знакомых, гражданин по-прежнему может реализовать субъективные права, составляющие содержание правоспособности, по месту своего нахождения, поэтому общепризнанно, что в этом случае восстанавливать его правоспособность не требуется См. Суханов Е.А. Гражданское право: учебное пособие / Е.А. Суханов - М. : ВолтерсКлувер, 2005. - 58 с..

Особая значимость вступивших в законную силу судебных решений по этим делам, правовая сила которых распространяется и на граждан, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, требует от судов полноты, четкости, тщательности не только при рассмотрении и разрешении этих дел, но и в не меньшей мере на стадиях возбуждения и подготовки дела к судебному разбирательству.

Но такой ответ не способен объяснить парадоксальную ситуацию, разрешить сложную юридическую коллизию: в одно и то же время один и тот же гражданин является правоспособным участником гражданского оборота, но его юридическая смерть, зарегистрированная в установленном законом порядке, повлекла прекращение всех известных правоотношений с его участием. В данном случае имеет место «раздвоение» его юридической правоспособности. Преодолеть такое раздвоение можно только на будущее время путем использования предусмотренного законом механизма, позволяющего перевести объявленного умершим гражданина из юридического небытия в состояние «находящегося в живых» (ст. 280 ГПК РФ), однако вопрос о том, как совместить гражданскую правоспособность и юридическую смерть одного и того же лица, остается открытым См. Ихсанов Р.В. Рассмотрение судами дел о признании безвестно отсутствующими или объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел / Р.В. Ихсанов // Эж-Юрист. 2005. № 12. С. 31. .

Еще одна важная проблема, нуждающаяся в разрешении: как известно с внесением изменений в ст. 45 ГК РФ срок безвестного отсутствия был продлен до пяти лет. Едва ли такая новация оправданна: при современных средствах коммуникации любой гражданин, находящийся в живых, при желании найдет возможность сообщить близким о месте своего пребывания. Пять лет, особенно с учетом средней продолжительности жизни в России - слишком длительный отрезок времени, и его соблюдение создает на практике ряд сложных проблем как для членов семьи безвестно отсутствующего гражданина, так и для других лиц, связанных с ним различными гражданскими обязательствами, поэтому, на мой взгляд, этот срок, по аналогии со сроком исковой давности (ст. 196 ГК РФ), следует вновь определить в три года, внеся соответствующие поправки в п. 1 ст. 45 ГК РФ.

Следует отметить, что юридическая неопределенность относительно момента смерти гражданина может иметь место еще в двух случаях: при установлении факта регистрации смерти (2 ст. 264 ГПК РФ) и в случае установления факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (2 ст. 264 ГПК РФ).

Различие между этими институтами заключается в следующем: судебное установление факта смерти необходимо в тех случаях, когда заявитель утратил ранее выданное свидетельство о смерти, а органы загса отказывают ему в выдаче дубликата, а установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах необходимо либо в случае пропуска заявителем установленного законом срока обращения в органы загса, либо в тех случаях, когда органы ЗАГС отказываются зарегистрировать факт смерти ввиду отсутствия у заявителя необходимых документов.

Несмотря на отмеченные различия, в целом эти институты весьма близки, так как они предусмотрены для документального подтверждения факта смерти лица, сомнения в которой у заявителя не имеется. Но если в первом случае необходимо и достаточно проверить архивы ЗАГС, то во втором заявитель должен обосновать свою просьбу ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенном месте и при определенных обстоятельствах, должен доказать, что гибель гражданина не вызывает сомнений См. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Постатейный [электронный ресурс] / С.П. Гришаев, А.М. Эрделевский. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф, 2007. - 65 с..

Применительно к обсуждаемой проблеме это означает, что, как и при объявлении гражданина умершим, его правоспособность никак не зависит от принимаемого судом решения и последующих действий органов загса. Это техническое оформление не может повлиять на правоспособность гражданина, либо уже прекратившуюся в момент его смерти, либо сохранившуюся в полном объеме, если гражданин остался в живых, хотя были все основания предположить его гибель (например, при взрыве жилого дома, в котором он находился). Таким образом, правоспособность, будучи правовой категорией, неразрывно связана с жизнью гражданина и, как и жизнь, лишь единожды возникает и лишь единожды прекращается в момент его смерти.

2.3 Последствия явки гражданина, объявленного умершим

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГК РФ).

Имеются два основания для отмены судом прежнего решения об объявлении гражданина умершим: явка гражданина или обнаружение места его пребывания. Поэтому с заявлением в суд может обратиться не только сам гражданин, объявленный ранее умершим, но и лица, обнаружившие его место пребывания. На основании решения суда об отмене прежнего решения об объявлении гражданина умершим аннулируется запись о его смерти в книге записей актов гражданского состояния См. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ Статья 75 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Судьба имущества гражданина после отмены решения об объявлении его умершим зависит от того, на каких основаниях и при каких условиях имущество этого гражданина перешло к другим лицам.

Определен порядок истребования имущества от добросовестного приобретателя, которому имущество, объявленного умершим, перешло безвозмездно. Исключением является невозможность истребования от добросовестного приобретателя денег и ценных бумаг на предъявителя (п. 3 ст. 302 ГК РФ).

Лица, к которым имущество гражданина, объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить ему это имущество лишь в том случае, если будет доказано, что, приобретая это имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых. Поскольку в данном случае возврат имущества осуществляется в судебном порядке, только суд может решить вопрос о доказанности обстоятельства, названного выше.

В случае явки супруга, объявленного в установленном порядке умершим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органами ЗАГС по совместному заявлению супругов, если другой супруг не вступил в новый брак. При этом не имеют значения причины отсутствия, его длительность или виновность отсутствовавшего супруга См. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ Статья 26 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Несмотря на то, что проблема признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим является актуальной, институту судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим законодателем уделено недостаточно внимания.

Автор считает необходимым отметить, что на стадии возбуждения гражданского судопроизводства, после получения заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, судья должен проверить, имеются ли предпосылки и соблюдены ли заявителем условия на судебную защиту, то есть имеет ли заявитель право требовать судебной защиты своего охраняемого законом интереса. Общими предпосылками права на судебную защиту являются гражданская процессуальная правоспособность, подведомственность дела суду и юридическая заинтересованность в исходе дела. Правоприменительная практика показывает, что на стадии возбуждения судопроизводства по рассматриваемым категориям дел суд проверяет, возбуждалось ли розыскное дело соответствующим органом внутренних дел по заявлению заинтересованного лица, имеется ли в деле соответствующая справка о результатах розыска. По рассматриваемым категориям дел предварительный розыск безвестно пропавшего человека органами внутренних дел обязателен См. Портянкина С.П. О взаимодействыии органов внутренних дел и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим / С.П. Портянкина // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С. 56..

Поэтому в качестве специальной предпосылки реализации заинтересованным лицом права на судебную защиту охраняемого законом интереса можно назвать обязательное предварительное обращение в органы с заявлением о розыске безвестно пропавшего гражданина.

3. ИМЯ И МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАНИНА. АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

3.1 Имя гражданина

Большой научный и практический интерес вызывает вопрос о правовой природе имени, которая имеет весьма сложный характер, так как имя гражданина представляет собой, с одной стороны, средство индивидуализации личности, с другой - элемент ее правосубъектности и с третьей - субъективное гражданское право. Что касается индивидуализирующей функции имени, то она не нуждается в дополнительной характеристике. Рассмотрение имени в качестве элемента правосубъектности личности допустимо постольку, поскольку с ним связана возможность реализации субъективных гражданских прав и обязанностей, признание, охрана и защита личных неимущественных прав, иных нематериальных благ и охраняемых законом интересов субъекта См. Агарков М.М. Право на имя. Избранные труды по гражданскому праву / М.М. Агарков - М. : Центр «ЮрИнфо», 2006. - 41 с..

Имя - отличительный признак любого гражданина, способ его обозначения. Под своим именем гражданин выступает как участник гражданских правоотношений, обладатель принадлежащих ему прав и тех обязанностей, которые он должен выполнять. Имя связывается и с общественной оценкой его личности. Вместе с тем оно не предмет собственности, его нельзя продать, заложить, от него нельзя отречься. Имя включает в себя: наименование лица, данное ему при рождении (индивидуальное имя); отчество (родовое имя); фамилию, переходящую к потомкам. При обозначении имени могут учитываться национальные обычаи См. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Постатейный [электронный ресурс] / С.П. Гришаев, А.М. Эрделевский. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф, 2007. - 82 с. .

Ребенок имеет право на имя с момента рождения. Каким ему быть, выбирают состоящие в браке родители, сообразуясь со своими склонностями, вкусами, семейными и национальными традициями. Отчество ребенку дается по имени отца. Фамилию определяют фамилией родителей. При разных фамилиях матери и отца ребенку присваивают ту, что носит один из родителей по их соглашению, при отсутствии соглашения - по указанию органов опеки и попечительства. При отсутствии брака имя своему ребенку дает мать, отчество записывается по ее указанию, а фамилия - по фамилии матери См. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ ст. 18 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

После вступления в брак одинокой матери имя, отчество, фамилию ребенка можно изменить в результате его усыновления отчимом. Найденному ребенку (подкидышу) имя, отчество, фамилию выбирают в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «Об актах гражданского состояния», где сказано, что орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещен ребенок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, не позднее чем через 7 дней со дня обнаружения ребенка. Лицо, нашедшее ребенка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.

Право на имя за несовершеннолетнего реализуют его родители. Это право относится к личным, неимущественным правам. Оно не имеет экономического содержания; неотделимо от личности субъекта; не подлежит передаче; позволяет требовать обращения к нему в соответствии с этим именем; изменить (или переменить) имя в установленном законом порядке (ст. 59 СК РФ, а по достижении 14 лет - в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 58 Закона «Об актах гражданского состояния»).

Использование имени (отчества, фамилии) в учебной, научной, документальной, художественной и иной литературе, а также в кино, на телевидении, по радио, в других средствах массовой информации допускается лишь с согласия лица, которому оно принадлежит, а после его смерти - с согласия его детей и пережившего супруга.

Право на имя не является синонимом права на «доброе имя». При всей тесной связи между этими двумя видами личных прав каждое из них имеет свою сферу действия и свои способы охраны. Хотя не каждый человек имеет добрую репутацию, доброе имя презюмируется, пока в установленном законом порядке не будет доказано иное. Право на имя как таковое охраняется государством. Его защита обеспечивается в судебном порядке.

Перемена имени возможна: при вступлении гражданина в брак, прекращении брака путем развода, при признании брака недействительным, установлении отцовства, расторжении брака родителей, при усыновлении. Во всех этих случаях действуют правила, предусмотренные семейным законодательством, и законодательством об актах гражданского состояния.

Право выбора супругами фамилии при заключении брака относится к числу неимущественных семейных прав. При этом каждый из супругов выбирает по своему желанию фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака именоваться этой фамилией, либо по его требованию при регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия. Признание брака недействительным не влечет за собой изменения фамилии детей. После установления отцовства (как в добровольном, так и в судебном порядке) ребенку могут быть присвоены фамилия, отчество отца. При подаче матерью и отцом совместного заявления об установлении отцовства в органы ЗАГС основанием для перемены отчества, фамилии несовершеннолетнего служит просьба об этом его родителей.

При отсутствии соглашения между родителями относительно изменения отчества, фамилии ребенка спор разрешается органами опеки и попечительства. Если впоследствии возникнет необходимость вернуться к прежним отчеству и фамилии, просьба об этом матери ребенка рассматривается органами опеки и попечительства.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (п. 2 ст. 59 СК РФ).

Устройство несовершеннолетнего на опеку (попечительство), в приемную семью не дает оснований для изменения имени, отчества, фамилии несовершеннолетнего. Не влечет за собой никаких изменений в свидетельстве о рождении ребенка и лишение судом родителей родительских прав. При отмене усыновления возникает проблема сохранения приобретенного ребенком после усыновления имени, отчества, фамилии. Она решается судом в зависимости от интересов ребенка с учетом его желания. Возврат к прежним имени, отчеству, фамилии допускается лишь с согласия усыновленного, достигшего 10-летнего возраста.

Если после изменения гражданином своих имени, отчества, фамилии почему-либо нет возможности внести соответствующие изменения в правоустанавливающий документ, допускается установление судом в порядке особого производства факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении. При этом суд не вправе устанавливать в своем решении тождество имен, отчеств и фамилий лиц, по-разному именуемых в различных документах.

Полученные при рождении имя, отчество, фамилия гражданина вносятся в свидетельство о его рождении. По достижении гражданином 14 лет его имя, отчество и фамилия вносятся в основной документ, удостоверяющий его личность - паспорт. При перемене имени, отчества, фамилии гражданина производится обмен его паспорта См. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Носитель определенного имени не может запретить другому лицу носить такое же имя. Но он вправе требовать, чтобы другой гражданин не пользовался его именем при заключении сделок, договора, при представительстве.

Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица является нарушением прав этого лица. Чужое имя может быть использовано при совершении уголовно наказуемого деяния, для сокрытия следов преступления, при попытке уйти от уголовной ответственности, для уклонения от уплаты налогов и др., что грубо нарушает не только права гражданина на имя, но и интересы общества.

Каким же образом лица, вступающие в брак, вправе реализовать свое право на изменение фамилии? Сразу следует отметить, что изменение фамилии при заключении брака является правом, а не обязанностью лиц, вступающих в брак. Решение данного вопроса зависит исключительно от свободного и непринужденного желания будущих супругов. Лицо, вступающее в брак, не имеет юридических прав требовать от своего избранника (избранницы) изменения фамилии. Лицо само должно решить, какой фамилией оно будет именоваться после заключения брака. К изменению фамилии не может также принудить ни один государственный орган (в том числе суд и органы загса) См. Мыскин А.В. Правовые аспекты изменения лицами фамилии при заключении брака / А.В. Мыскин // Нотариус. 2009. № 1. С. 25..

При решении вопроса об изменении фамилии при заключении брака лицам, вступающим в брачный союз, предлагаются следующие варианты. Во-первых, лица могут вообще не изменять своих фамилий и оставить после заключения брака свои добрачные фамилия. Еще раз повторю, что изменение фамилии является делом исключительно добровольным и не может быть кем-либо навязано. Во-вторых, лица, вступающие в брак, могут избрать фамилию одного из них в качестве общей (так называемой семейной) фамилии. Данный вариант перемены фамилии на практике является наиболее распространенным и объясняется исторически. В прежние времена взятие женой фамилии мужа рассматривалось как юридический обычай и подчеркивало не только общность совместной брачно-семейной жизни, но и своеобразное морально-нравственное растворение личности жены в личности мужа; муж и жена рассматривались как одно неразрывное целое.

Семейное законодательство не содержит каких-либо запретов или ограничений на избрание общей фамилии лицами, вступающими в брак. Однако, тем не менее такой запрет существует. Лица, вступающие в брак, не могут реализовать свое право на изменение своих фамилий и образование общей фамилии, если добрачные фамилии будущих супругов являются одинаковыми См. Сергеева А. П. Гражданское право: учебник / А.П. Сергеева, Ю. К. Толстой - М. : Проспект, 1999. - 36 с..

П. 1 ст. 32 СК РФ устанавливает, что, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, лица, вступающие в брак, могут присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга и именоваться двойной фамилией.

При реализации возможности на образование двойной фамилии необходимо соблюдать следующие правила:

1) соединение фамилий будущих супругов не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов уже является двойной. Иными словами, действующее семейное законодательство не допускает образования у физических лиц фамилий, состоящих из трех и более самостоятельных фамилий. Причем данный запрет действует не только в сфере образования супружеских фамилий, но и при присвоении фамилии ребенку;

2) нормы семейного законодательства не определяют правила образования двойных фамилий. Именно будущие супруги решают, каким образом и в какой последовательности будет образована их двойная фамилия. Однако при решении этого вопроса и будущим супругам, и работникам органов ЗАГС все же необходимо руководствоваться критерием благозвучия двойной фамилии. Например, добрачная фамилия мужа - Шевченко, добрачная фамилия жены - Карпова. При образовании двойной фамилии благозвучие такой фамилии будет соблюдено вне зависимости от того, чья фамилия будет стоять первой, а чья - второй (Шевченко-Карпов(а), Карпов(а)-Шевченко). Другой пример: добрачная фамилия мужа - Злотарев, добрачная фамилия жены - Сикорская. В данном случае фамилия Злотарев-Сикорский (Злотарева-Сикорская) будет звучать намного лучше, чем фамилия с обратным вариантом - Сикорский-Злотарев (Сикорская-Злотарева). В практике встречаются случаи, когда любая последовательность фамилий будет звучать неблагозвучно, а в некоторых случаях даже и курьезно. Например, в практике органов загса был выявлен случай, когда двойная фамилия супругов звучала как Слон-Синайский(ая). В данном случае обратный вариант этой фамилии звучал бы не менее забавно - Синайский(ая)-Слон. Однако, тем не менее, несмотря на все сказанное, работники органов ЗАГС не имеют права отказать лицам, вступающим в брак, в образовании двойной фамилии по причине ее неблагозвучия, трудности произношения или очевидной нелепости. Данный вопрос должны решать только лица, вступающие в брак, исходя из своих внутренних предубеждений;

3) последовательность образованной двойной фамилии и у мужа, и у жены должна быть одинаковой. Например, добрачная фамилия мужа - Лозовой, добрачная фамилия жены - Вейзе. После государственной регистрации заключения брака у мужа не может быть фамилия Лозовой-Вейзе, а у жены фамилия с обратной последовательностью - Вейзе-Лозовая. Их фамилии должны быть одинаковыми.

4) если добрачные фамилии супругов являются одинаковыми, то образование у них двойной фамилии не может быть произведено. Кроме того, не может быть реализован и такой вариант, когда один из супругов возьмет себе двойную фамилию, а другой супруг оставит себе фамилию одинарную (добрачную или фамилию своего супруга). Несмотря на то, что такие запреты в настоящее время отсутствуют в нормах действующего законодательства, данные запреты вытекает из логического толкования норм семейного законодательства.

Завершая рассмотрение возможных вариантов реализации лицами, вступающими в брак, права на изменение фамилии, автору хотелось бы ответить на следующий вопрос. Имеют ли право лица, вступающие в брак, поменяться своими фамилиями без образования общей или двойной фамилии? Например, добрачная фамилия мужчины - Гаврилов, добрачная фамилия женщины - Игнатова. Могут ли лица заключить брак таким образом, чтобы после государственной регистрации брака супруг носил фамилию Игнатов, а супруга фамилию Гаврилова? Несмотря на полное молчание законодательства по этому вопросу, лица, вступающие в брак, не имеют права совершить такой «обмен» фамилиями, а работники органов ЗАГС не имеют права производить соответствующую государственную регистрацию. Супругам предоставляется возможность именоваться общей фамилией, двойной фамилией либо сохранить свои добрачные фамилии. Никакие другие комбинации с фамилиями не допускаются.

И еще один важный аспект. При реализации своего права на изменение фамилий необходимо учитывать, что лица, вступающие в брак, могут производить соответствующие комбинации только со своими действующими фамилиями.

Гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Несмотря на то, что в настоящее время порядок использования физическим лицом псевдонима законодательством практически не урегулирован, стоит отметить, что псевдоним гражданина, каким бы известным он ни был, не может быть использован лицами, вступающими в брак, ни в качестве общей супружеской фамилии, ни в качестве элемента двойной фамилии супругов, так как псевдоним как таковой вообще не подлежит никакой государственной регистрации См. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая: федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ Статья 19 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф. .

Особого внимания заслуживает право на использование псевдонима, которое, как правило, имеет целью скрыть настоящее имя субъекта, заменив его более звучным и запоминающимся, что обусловливает необходимость четкого определения границ допустимости такого использования.

Сложившая в настоящее время практика и теоретические представления признают возможность использования псевдонима только в отношении субъектов, обладающих авторскими или смежными правами на результаты интеллектуальной деятельности. Исключение составляют случаи, когда псевдоним употребляется наряду с именем как дополнительное средство индивидуализации гражданина, в частности при проведении предвыборной кампании, в которой участвуют кандидаты-однофамильцы. Но в отличие от ложного имени псевдоним должен лишь отделить известную категорию общественных проявлений личности от ее обычной житейской сферы. При этом одно лицо может иметь несколько псевдонимов сообразно сферам своей деятельности. Право на псевдоним в отличие от права на имя, присущего лицу с рождения, может приобретаться только его неоднократным, систематическим употреблением, придающим его носителю литературную, артистическую и другую индивидуальность См. Михайлова И.А. Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа / И.А. Михайлова // Гражданское право. 2006. № 2. С. 13..

Рассмотрение права на имя с позиции теории личных прав, утвердившейся в юриспруденции, дает возможность отметить его абсолютный характер, обеспечивающий защиту против всех и каждого. При этом сами нарушения права на имя могут быть сведены к двум группам: непризнание имени и неправомерное его употребление. Важно подчеркнуть и неимущественный характер данного права, что не исключает возможности материального возмещения имущественного и морального вреда, причиненного личным неимущественным правам и интересам управомоченного субъекта.

Следствием указанной особенности является неотчуждаемость имени и непередаваемость его по наследству. Переход фамилии родителей к детям не может рассматриваться как наследование потому, что фамилия, во-первых, приобретается в силу рождения ребенка, а не вследствие смерти его родителей и, во-вторых, продолжает принадлежать родителям наряду с детьми. Но бесспорная неотчуждаемость имени, то есть невозможность его передачи иным лицам с прекращением права на данное имя у его носителя, не может, однако, означать невозможность уступки другим субъектам права на использование имени какого-то известного лица в рекламных и иных коммерческих целях.

Так, например, французская актриса Брижит Бардо стала первой знаменитостью, заключившей договор о предоставлении за вознаграждение парфюмерной компании права назвать новые духи «Брижит Бардо», то есть ее именем; до нее свои имена присваивали производимой продукции только ее создатели и разработчики.

Определенные сложности с регистрацией перемены имени возникают также при смене пола человека, которую некоторые авторы предлагают рассматривать как социальную смерть, требующую объявления такого гражданина умершим в судебном порядке в соответствии со ст. 45 ГК РФ. Однако при этом не учитывается, что действующим законодательством изменение пола не приравнивается к биологической смерти, следовательно, оно не влечет открытия наследства, не прекращает субъективные права и обязанности гражданина. Это означает, что в рамках гражданско-правовых отношений смена пола влечет те же правовые последствия, как и любое изменение имени, но вопрос о том, когда подобные изменения могут быть произведены, остается открытым.

На взгляд автора, следует согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что решение о перемене имени можно принимать только тогда, когда лицо успешно перенесло гормональное лечение и хирургическую операцию по изменению пола, что подтверждается документом установленной формы, выданным гражданину медицинским учреждением. Пол же должен считаться измененным только с момента государственной регистрации акта о перемене имени и внесения изменений в виде дополнения об изменении пола в запись о рождении, которые должны производиться одновременно См. Копылова Е.Ю. Правовое регулирование изменения пола в браке / Е. Ю. Копылова // Нотариус. 2007. № 6. С. 49-53..

3.2 Место жительства гражданина

Термин «место жительства», указывает, что «местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает» См. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая: федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ Статья 20 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф. .

Понятие «проживание» определяется как проживание лица на законном основании на территории РФ или за ее пределами См. О гражданстве: федеральный закон от 31. 05.2002 № 62-ФЗ Статья 3 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции). К месту жительства относятся: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Что касается понятия «место жительства», то Конституция РФ место жительства физического лица как бы подразделяет на две категории: постоянное место жительства и место пребывания (ст. 27, ч. 1, Конституции РФ). Однако статья 20 ГК РФ четко определяет, что местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания. Следовательно, ГК РФ говорит о месте жительства, но не о месте пребывания См. Свит Ю. П. О новых проблемах регистрации граждан по месту жительства / Ю.П. Свит // Жилищное право. 2007. № 7. С. 23..

Местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно. Для первого характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком второго является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.

Определению места жительства гражданина служит его регистрационный учет (ранее так называемая прописка) как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах РФ. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами. Однако регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Регистрация гражданина по месту его жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации См. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Действие или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающее право гражданина на выбор места жительства, может быть им обжаловано в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Местом жительства несовершеннолетних, не имеющих паспорта (до достижения 14 лет), признается место жительства их родителей (усыновителей). Если родители несовершеннолетнего вместе не живут, место жительства ребенка, подростка определяется местожительством того из родителей, с которым он находится постоянно. При отсутствии на этот счет согласия между родителями спор разрешается судом.

Поскольку опекун (попечитель) не приобретает права на жилую площадь подопечного, местом постоянного жительства последнего все-таки будет то, где он находился до передачи под опеку (попечительство), за исключением случаев, когда в результате обмена или по другим основаниям произошло объединение их жилой площади. Когда опекун (попечитель) соблюдает свою обязанность находиться вместе со своим воспитанником, правильнее говорить о временном проживании несовершеннолетнего в семье опекуна (попечителя) либо, наоборот, опекуна (попечителя) в доме своего подопечного. Что же касается правил относительно места жительства несовершеннолетних, переданных на воспитание в приемную семью, то на этот счет в ГК РФ существует пробел. Специфика возникающих при этом правоотношений и предпосылок их появления позволяет сделать вывод, что в приемной семье воспитатель и воспитанник имеют одно и то же место жительства.

В последние годы особое значение стали приобретать проблемы, связанные с определением места жительства вынужденных переселенцев, было принято Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 г. № 845, где сказано, что вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбирать место жительства на территории РФ, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Российское законодательство не оставляет без внимания и прибывших на территорию РФ беженцев. Беженцам предоставляется право пользования жилым помещением, предоставляемым в порядке, установленном Правительством РФ, из фонда жилья для временного поселения См. О беженцах: федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф..

Активизация миграционных процессов вызвала необходимость иммиграционного контроля, осуществляемого Федеральной миграционной службой России и ее территориальными органами, с целью предупреждения неконтролируемой миграции на территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается вид на жительство в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 № 794.

Законодательный казус проявляется в том, что Конституция РФ предполагает свободу передвижения гражданина как основной элемент его прав и свобод, не увязывая их с моментом возникновения, изменения и прекращения каких-либо правовых аспектов, связанных с гражданином, а законы и нормативные правовые акты напрямую увязывают место жительства гражданина в качестве основного составного элемента содержания его прав и обязанностей.

На взгляд автора, регистрация (и по месту жительства, и по месту пребывания) является существенным условием возникновения одного из элементов правоотношения. Думается, что понятия «место жительства» и «место пребывания» в законодательстве следует разграничивать не по месту нахождения гражданина, а по объему правового содержания субъекта. Местом жительства гражданина следует считать место его регистрации, с которым гражданин связывает основание возникновения своих прав и обязанностей, вытекающих из нормативно-правовых актов, непосредственно предусматривающих данное условие.

Интересна, к примеру, законодательная ситуация при предоставлении субсидий в разных категориях жилья, а также нанимателям, имеющим в числе зарегистрированных по месту жительства лиц, временно выбывших, т.е. могущих иметь регистрацию по месту пребывания. Ч. 3 ст. 159 Жилищного кодекса РФ устанавливает возможность «предоставления органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением субсидий гражданам на основании их заявления с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей». Кодекс определяет условие получения субсидий - постоянное совместное проживание, но не определяет механизм, доказывающий факт проживания. Законодательные казусы определения прав граждан, связанные с местом регистрации и местом жительства, возникают не только в жилищном праве, но также и в избирательном См. Калинин Б.Ю. Дифференциация правоотношений при регистрации по месту жительства и месту пребывания / Б.Ю. Калинин // Жилищное право. 2007. № 7. С. 32..

В избирательном законодательстве и его применении имеется отпечаток неясности при определении сущности регистрации по месту жительства и пребывания при информационном освещении пассивного избирательного права, что проявилось, например, на выборах главы муниципального образования г. Мирный, где один из кандидатов обратился с заявлением о внесении изменений в избирательный бюллетень, потребовав указать местом его жительства г. Мирный Архангельской области. Кандидат потребовал признать незаконным и отменить постановление территориальной избирательной комиссии в части размещения на информационном стенде данных о предоставлении им якобы недостоверных сведений об адресе места жительства. Свои требования кандидат обосновывал тем, что в представленных в избирательную комиссию документах указал свое место жительства как «г. Мирный Архангельской области», где постоянно проживает. Он также представил сведения о том, что зарегистрирован по месту жительства в Московской области, где имеет квартиру на праве собственности, в которой он не проживает и не проживал. Суд указал, что то обстоятельство, что кандидат зарегистрирован по месту пребывания в г. Мирный, свидетельствует о его волеизъявлении при выборе им места жительства и подтверждает тот факт, что в г. Мирный он проживает временно, а его постоянным местом жительства является Московская область, что следует из данных регистрационного учета, содержащихся в паспорте кандидата. При таких обстоятельствах указание в качестве места жительства Московской области судом признано правомерным, хотя Определение Верховного Суда говорит о том, что регистрация является лишь одним из доказательств определения места жительства.

Так, практика законодательных казусов говорит о необходимости решения вопроса о наличии активного избирательного права на муниципальных выборах у лиц, не имеющих регистрации по месту жительства на территории муниципального образования, а также необходимость разграничения понятий «место жительства» и «место пребывания» и определения их применимости в сфере избирательных правоотношений.

Анализируя законодательство РФ в сфере регистрации граждан (физических лиц) по месту пребывания или проживания, автор считает, что процедуры и нормы регистрации не основаны на законе, законодательство в данной сфере не доработано.

3.3 Акты гражданского состояния

Актами гражданского состояния являются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации подлежат рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии, смерть гражданина.

Каждый из перечисленных фактов индивидуализирует гражданско-правовое и семейно-правовое положение лица. Так, с фактом рождения связывается возникновение гражданской правоспособности, а смерть гражданина служит основанием прекращения его правоспособности. Заключение и расторжение брака характеризуют семейное положение гражданина, кроме того, заключение брака до достижения гражданином 18-летнего возраста существенно влияет на его дееспособность.

В государственных и общественных интересах и с целью охраны личных и имущественных интересов граждан законом установлена обязательная регистрация этих фактов посредством актовых записей в органах ЗАГС.

Рождение ребенка должно быть зарегистрировано не позднее месяца со дня его рождения, а в случае рождения мертвого ребенка - не позднее трех суток с момента родов. Одновременно с регистрацией рождения ребенка делается запись о его фамилии, имени и отчестве. Регистрация смерти осуществляется не позднее трех суток со дня наступления смерти или обнаружения трупа.

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований (например, решения органа опеки и попечительства об изменении фамилии и (или) собственно имени ребенка; решения суда; записи акта об усыновлении; записи акта об установлении отцовства и др.), при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии между заинтересованными лицами спора внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Записи актов гражданского состояния хранятся в органах в течение 100 лет, а после этого они передаются на постоянное хранение в государственный архив См. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф. .

Чаще всего у граждан возникает необходимость восстановления записей о рождении, поскольку эта запись важна для подтверждения не только времени рождения, но и родственных отношений.

Возникновение правоспособности гражданина связано, прежде всего, с его рождением. И, наоборот, со смертью прекращаются не только жизнь, но и принадлежащая лицу правоспособность, его права, обязанности. Появление и прекращение прав (обязанностей) физического лица - результат не только совершения различного рода сделок, но и заключения, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения). Перечисленные обстоятельства чрезвычайно важны как для отдельной личности, так и для общества в целом. С правовой точки зрения рождение и смерть являются событиями. Все остальное относится к действиям, будь то заключение или расторжение брака, установление отцовства, усыновление и, наконец, перемена имени, даже если они воспринимаются лицом как особого рода этап в его биографии См. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Постатейный [электронный ресурс] / С.П. Гришаев, А. М. Эрделевский. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф, 2007. - 96 с. .

В некоторых случаях и событие как таковое, и действие выступают в тесной взаимосвязи. Так, основанием возникновения родительских прав и обязанностей служит лишь происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке, что и происходит при регистрации рождения. Перечень важнейших для личности и общества событий (действий) является исчерпывающим, его можно дополнить, расширить только путем изменения.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Она заключается во внесении сведений о нем в книгу регистрации актов гражданского состояния.

Каждая запись совершается в присутствии заявителей (заявителя), прочитывается и подписывается ими и должностным лицом, осуществившим запись, скрепляется печатью. При этом заявители (заявитель) должны представить документ, удостоверяющий их личность (паспорт, удостоверение личности). Кроме того, гражданин представляет документы, подтверждающие факт, подлежащий регистрации. При рождении это, как правило, справка медицинского учреждения, в котором находилась мать во время родов. При регистрации смерти это врачебное свидетельство (справка) о смерти. Если факт смерти устанавливался судом, необходимо решение суда. Когда имеет место расторжение брака в упрощенном порядке (органами загса) по совместному заявлению супругов, никакие документы не предъявляются. Другое дело, если брак расторгается этими органами по заявлению одного из супругов. Ему надо представить: решение суда о признании второго супруга недееспособным или решение суда о признании его безвестно отсутствующим либо выписку из приговора (приговор), подтверждающего осуждение этого супруга на срок не менее трех лет. Для регистрации усыновления представляется решение суда об установлении усыновления, при установлении отцовства в судебном порядке - решение суда, удовлетворившего заявленный иск. Одни из регистрируемых актов имеют правообразующее значение (рождение, смерть, заключение брака, расторжение брака в упрощенном порядке, установление отцовства по совместному заявлению родителей), другие только удостоверяют то, что произошло (установление отцовства в судебном порядке, усыновление). Сомнения относительно правомерности вынесенного судом решения, постановления административных органов не являются препятствием для регистрации акта. Но в таких случаях органы ЗАГС вправе уведомить прокурора о необходимости опротестования не соответствующего требованиям закона решения, постановления. После регистрации выдается свидетельство установленной формы. Оно является доказательством регистрации акта. Выдача каких-либо временных справок о регистрации акта гражданского состояния не разрешается. В случае утраты свидетельства может быть выдано повторное, но только тому лицу, в отношении которого состоялась актовая запись. При регистрации акта гражданского состояния уплачивается государственная пошлина. Сведения, ставшие известными работнику органа загса, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

Актовая запись не может быть произвольно изменена (исправлена, дополнена). Органы загса составляют заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов РФ; представлен документ установленной формы об изменении пола, выданный медицинской организацией. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом по месту его жительства или по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению. Дополнение имеет место, когда в актовую запись нужно внести какие-либо новые, дополнительные данные, пропущенные при оформлении регистрации. Любое из этих изменений допустимо, если, во-первых, имеется достаточно оснований для исправления, дополнения состоявшейся записи, во-вторых, нет спора по этому вопросу между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. Органы загса не вправе отказать гражданину, в отношении которого эти записи были составлены, в приеме и рассмотрении его заявления об изменении (исправлении и дополнении) актовой записи. Актовые записи на лиц, не достигших совершеннолетия, изменяются по просьбе их родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, а также других лиц и учреждений, на воспитании которых они находятся. Отказ органа загса в изменении (исправлении и дополнении) актовой записи может быть обжалован в судебном порядке. Решение суда, которым будет установлена неправильность актовой записи, ее неполнота, служит основанием для изменения этой записи органом ЗАГС. Аннулирование записей актов гражданского состояния представляет собой прекращение действия совершенной ранее записи акта гражданского состояния. С момента аннулирования совершенная прежде запись утрачивает правовое значение. Одновременно прекращают свое действие и документы, основанные на аннулированной записи. Выданное на основе аннулированной записи свидетельство подлежит изъятию. Аннулирование первичной (или восстановительной) записи актов гражданского состояния производится органом загса по месту хранения записи, подлежащей аннулированию на основании судебного решения.

Под восстановлением актовой записи понимается точное и достоверное ее воспроизведение в первоначальном виде. Проблема восстановления актовой записи возникает в случае утраты документа, если это подтверждается вышестоящим архивом загса по месту, где находилась утраченная запись. Если ранее восстановление актовой записи производилось самими органами загса, то теперь оно производится этими органами по месту составления утраченной записи на основании решения суда по заявлению лица, в отношении которого была составлена подлежащая восстановлению запись. Если это лицо умерло, факт регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти устанавливается судом в порядке особого производства. Все действия органов ЗАГС, связанные с восстановлением утраченной актовой записи, могут быть обжалованы в судебном порядке.

В своей деятельности органы загса пока руководствуются Законом об актах гражданского состояния. В случаях, предусмотренных этим Законом, при регистрации актов гражданского состояния учитываются нормы, установленные законами субъектов РФ, принятыми в соответствии с Семейного кодекса Российской Федерации.

В современном праве различных государств одним из наиболее актуальных вопросов, существующих на сегодняшний день, является вопрос смены пола. Не затрагивая непосредственно медицинский аспект данной темы, представляется целесообразным рассмотрение этой проблемы с юридической точки зрения в конкретной сфере - семейном праве.

До сих пор слабо разработаны организационный, юридический и социальный аспекты, связанные с выбором пола. Несложно представить, какую реакцию в обществе вызовет брак, в котором один из супругов изменил пол на противоположный См. Малеина М.Н. Изменение биологического и социального пола: перспективы развития законодательства / М.Н. Малеина // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 14..

Исходя из общих принципов гражданского права, известно, что «разрешено все, что не запрещено законодателем», и применения к семейным отношениям гражданского законодательства по аналогии, можно сделать следующие выводы. В случае изменения пола на момент состояния в браке данный брак не может быть признан недействительным, так как такое основание не предусмотрено в СК РФ. См. Суханов Е.. Гражданское право: учебник / Е.А. Суханов - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 50 с.

Безусловно, доктринальные источники современного российского права отмечают, что брак - это союз исключительно мужчины и женщины, однако доктрина источником права в РФ не признается, так же как и судебный прецедент, который мог бы разрешить данные проблемы при ином подходе к данному вопросу законодателя.

Остается незатронутой оговорка о публичном порядке. Как известно, еще во времена римского государства оно должно было заботиться о сохранении существующей в обществе системы нравственных ценностей, которая до сих пор выражает неписаные принципы общежития, моральные и нравственные представления граждан, преобладающие в обществе. Однако приоритеты и предпочтения общества меняются, а законы, как известно, создаются на благо общества, но не вопреки ему См. Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская. - М. : Юристъ, 2004. - 107 с. .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция РФ определяет человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, закрепляя равенство всех перед законом и судом. При этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, на котором он разговаривает, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Правовое государство характеризуется не столько формальным закреплением тех или иных принципов (формальное равенство), сколько созданием конкретных правовых механизмов, обеспечивающих баланс публичного и частного интересов, приближающих человека, гражданина к фактической реализации максимума правовых возможностей наравне с другими индивидами, предоставляя менее защищенным категориям субъектов правовую и социальную защиту со стороны государства.

Автором в процессе выполнения дипломной работы раскрыты такие основополагающие понятия гражданского права как правоспособность и дееспособность физических лиц, исследованы институты опеки и попечительства, патронажа, признания гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим. В третьей главе рассмотрены такие понятия как имя гражданина, его место жительства, а также акты гражданского состояния. Автором выявлены некоторые проблемы в указанных сферах и предложены пути их решения.

Так, в целях защиты прав и интересов недееспособного, ставшего фактически дееспособным (например, полное выздоровление после психических болезней) автор считает, что п. 5 ст. 36 ГК РФ необходимо дополнить положением следующего содержания: «Если опекун, несмотря на улучшение состояния психического здоровья подопечного гражданина, уклоняется от подачи в суд заявления о признании его дееспособным и о снятии с него опеки, соответствующее ходатайство должно быть возбуждено психиатрическим или психоневрологическим учреждением, в котором гражданин находится на лечении». Это позволит в большей степени защитить интересы недееспособного, в противном же случае, сам недееспособный в соответствии с действующим законодательством не может самостоятельно подать в суд заявление о признании его дееспособным.

Относительно правоспособности иностранных граждан государство ввело градацию административной правоспособности иностранцев в зависимости от предполагаемой их деятельности на своей территории для того, чтобы поставить ее под надзор. Оно желает своевременно получать информацию не только о числе, но и о занятиях лиц, не являющихся российскими гражданами. Это позволит России более эффективно регулировать миграционные процессы, решать вопросы о защите своих граждан (обеспечения их прав на занятость, жилье и других прав). Однако, как это часто бывает, исполнение этих положений тормозится бюрократической машиной.

Помещение ребенка на патронат производится в случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление. Таким образом, введение в регионах такой формы устройства детей, как патронат, позволит значительно уменьшить число детей, направляемых в учреждения, даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок. Однако необходимо осуществлять строгий контроль за такими семьями, ведь нередки случаи, когда дети не получают в таких семьях должного обеспечения, а так называемые патронатные родители берут детей исключительно ради материальной выгоды, абсолютно не заботясь о судьбе детей. Кроме того непросто привлечь к ответственности патронатных воспитателей за вред, причиненный личности или имуществу детей, данные лица не относятся к субъектам административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Относительно института опеки и попечительства нормы ГК РФ устанавливают самостоятельную имущественную ответственность несовершеннолетних лиц по совершаемым ими сделкам (п. 3 ст. 26 ГК РФ), но при таком подходе теряется смысл дифференциации сделок, совершаемых несовершеннолетним самостоятельно, и сделок, совершаемых им с согласия опекунов (попечителей) и органов опеки и попечительства. Таким образом, автор предлагает законодательно закрепить субсидиарную ответственность попечителя и органа опеки и попечительства, выдавших согласие на сделку, совершаемую несовершеннолетним лицом. Автор считает, что п. 3 ст. 26 ГК РФ необходимо дополнить положением следующего содержания: «Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. В случае отсутствия у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения убытков, причиненных им по сделкам, заключенным с согласия опекуна или попечителя и органов опеки и попечительства, названные лица должны возместить эти убытки полностью или в недостающей части».

Что касается признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим широкое обсуждение в правовой науке вызывает понятие заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с таким заявлением. Автор полагает, что судам в данном случае необходимо руководствоваться причинами, по которым лицо обращается с таким заявлением. Нередки случаи, когда граждан признают умершими с целью завладения их имуществом.

Определенные сложности с регистрацией перемены имени возникают при смене пола человека. В правовой науке ведутся споры по поводу стоит ли считать смену пола как социальную смерть или нет. Однако не учитывается, что действующим законодательством изменение пола не приравнивается к биологической смерти, следовательно, оно не влечет открытия наследства, не прекращает субъективные права и обязанности гражданина. На взгляд автора, решение о перемене имени возможно принимать только тогда, когда лицо успешно перенесло гормональное лечение и хирургическую операцию по изменению пола, что подтверждается документом установленной формы, выданным гражданину медицинским учреждением.

Как бы то ни было, развитие правовой системы Российской Федерации идет по пути признания и защиты гражданских прав человека и гражданина и несмотря на наличие проблем при определении статуса субъектов гражданского права законодатель старается устранять противоречия и правовые пробелы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая: федеральный закон РФ 30.11.1994 № 51-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая: федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации часть третья: федеральный закон РФ от 26.11.2001 № 146-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

7. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

8. О государственной гражданской службе РФ: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

9. Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

10. О производственных кооперативах: федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

11. О несостоятельности (банкротстве): федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127- ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

12. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон от 04.07.1991 № 1541-1 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

13. Об исполнительном производстве: федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

14. О правовом положении иностранных граждан в РФ: федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

15. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

16. О гражданстве: федеральный закон от 31. 05.2002 № 62-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

17. О беженцах: федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

18. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

19. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

20. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью: постановление Правительства РФ от 01.05.1996 № 542 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 19.

21. Кассационное определение Пензенского областного суда от 13.05.2008 по делу № 33-860 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

22. Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.06.2006 по делу № А19-13188/06-21 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

23. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.06.2007 по делу № А60-32569/2006 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

24. Определение Московского областного суда от 10.03.2005 по делу № 33-1852 [электронный ресурс] // КонсультантПлюс. ВерсияПроф.

25. Гришаев С.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Постатейный [электронный ресурс] / С.П. Гришаев, А.М. Эрделевский. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф, 2007. - 454 с.

26. Дмитриева Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» / Ю.А. Дмитриева // Деловой двор, 2008. - 122 с.

27. Садиков О.Н. Гражданское право России. Общая часть / О.Н. Садиков. - М.: Издательство «Юркнига», 2008. - 530 с.

28. Сергеева А.П. Гражданское право: учебник / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстой - М.: Проспект, 1999. - 386 с.

29. Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М.В. Антокольская. - М.: Юристъ, 2004. - 304 с.

30. Гришко А.В. Теория государства и права: учебное пособие / А.В. Гришко - М. : Юрист, 2007. - 420 с.

31. Сергеева А.П. Гражданское право: учебное пособие / А.П. Сергеева. - М. : Проспект, 2007. - 785 с.

32. Суханов Е.А. Гражданское право: учебник / Е.А. Суханов - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 503 с.

33. Литовкин В. Н. Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: сборник статей / В. Н. Литовкин. - М. : ОАО Издательский дом "Городец", 2008. - 552 с.

34. Суханов Е.А. Гражданское право: учебное пособие / Е. А. Суханов - М.: Волтерс Клувер, 2005. - 558 с.

35. Хазанов С.Д. Административная правосубъектность граждан. / С. Д. Хазанов. - М.: Проспект, 2007. - 366 с.

36. Михеева Л.Ю. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства / Л. Ю. Михеева. - М.: Проспект, 2008. - 81 с.

37. Михеева Л.Ю. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц: сборник статей /Л.Ю. Михеева, И.М. Кузнецова // Нотариус. 2008 г. № 1. С. 62-63.

38. Агарков М.М. Право на имя. Избранные труды по гражданскому праву / М. М. Агарков - М.: Центр ЮрИнфо, 2006. - 94 с.

39. Хабриева Т.Я. Концепции развития российского законодательства / Т.Я. Хабриева. - М.: ГроссМедиа, 2006. - 453 с.

40. Азнаев А.М. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан / А.М. Азнаев // Российская юстиция. 2006. № 15. С. 29.

41. Кравчук Н.В. Защита прав ребенка в судебном порядке / Н. В. Кравчук // Государство и право. 2007. № 6. С. 67.

42. Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет / И.А. Михайлова // Нотариус. 2007. № 4. С. 2-4.

43. Михайлова И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства / И.А. Михайлова // Гражданское право. 2009. № С. 11.

44. Михайлова И.А. Имя гражданина: понятие, значение, правовая природа / И. А. Михайлова // Гражданское право. 2006. № 2. С. 13.

45. Новиков В. В. Правоспособность иностранных лиц в сфере защиты нематериальных благ от незаконных действий правоохранительных органов государства / В.В. Новиков // Российский следователь. 2007. № 16. С. 22.

46. Шерстобоев О.Н. Теоретическая основа административной правоспособности иностранных граждан / О. Н. Шерстобоев // Миграционное право. 2007. № 5. С. 41.

47. Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования / С.Д. Князев // Журнал российского права. 2007. № 2. С. 24.

48. Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами / Л.Я. Данилова // Юридический мир. 2005. № 3. С. 27.

49. Клячин Е.Н. Безвестное отсутствие / Е.Н. Клячин // Российская газета. 2007. № 3223. С. 23.

50. Михеева Л.Ю. Безвестное отсутствие должника / Л.Ю. Михеева // Российская юстиция. 2006. № № 6. С. 2.

51. Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим / И.А. Михайлова // Наследственное право. 2006. № 2. С. 23.

52. Ихсанов Р.В. Рассмотрение судами дел о признании безвестно отсутствующими или объявлении умершими сотрудников органов внутренних дел / Р.В. Ихсанов // Эж-Юрист. 2005. № 12. С. 31.

53. Портянкина С. П. О взаимодействыии органов внутренних дел и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим / С.П. Портянкина // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. С. 56.

54. Мыскин А.В. Правовые аспекты изменения лицами фамилии при заключении брака / А.В. Мыскин // Нотариус. 2009. № 1. С. 25.

55. Копылова Е.Ю. Правовое регулирование изменения пола в браке / Е.Ю. Копылова // Нотариус. 2007. № 6. С. 49-53.

56. Свит Ю.П. О новых проблемах регистрации граждан по месту жительства /Ю.П. Свит // Жилищное право. 2007. № 7. С. 23.

57. Калинин Б.Ю. Дифференциация правоотношений при регистрации по месту жительства и месту пребывания / Б.Ю. Калинин // Жилищное право. 2007. № 7. С. 32.

58. Малеина М.Н. Изменение биологического и социального пола: перспективы развития законодательства / М.Н. Малеина // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 14.

Страницы: 1, 2, 3