Профилактика правонарушений среди осужденных

Профилактика правонарушений среди осужденных

условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению и перевоспитанию осужденных, т. е. по искорене-нию у них криминогенных мотиваций (извращенных потреб-ностей, негативных ценностных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т. п.). В свое время они привели к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишения свободы, т. е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний и тюрем. В свою очередь эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе.

Таким образом, внутренние причины преступного поведе-ния в ИУ заключаются в криминогенной мотивации поддер-жания престижа в среде осужденных, внутренние условия - в особенностях психической и психофизиологической среды осужденных, прежде всего в их тревожности, интровертированности, эмоциональной нестабильности и т. п., внешние причи-ны - в конфликтной криминогенной ситуации между осуж-денными, администрацией и другими субъектами, а внешние ус-ловия - в особенностях микросреды исполнения наказания при изоляции.

Изучение причин и условий побегов из-под надзора свидетельству-ет о том, что они совершаются, как правило, в результате отсутствия контроля за деятельностью подчи-ненных учреждений со стороны аппаратов территориальных органов УИС, формального или халатного отношения некоторых руководите-лей и их подчиненных к выполнению своих служебных обязанностей, иг-норирования требований нормативных актов, низкого уровня организа-ции и несения службы сотрудника-ми отделов безопасности, отсут-ствия комплексного подхода к осу-ществлению постоянного контроля за осужденными, упущений в орга-низации их трудовой занятости и неудовлетворительного коммуналь-но-бытового обеспечения спецкон-тингента.

Служебные расследования по фактам побегов иногда проводятся на крайне низком профессиональ-ном уровне. В заключениях не дает-ся полная и объективная информа-ция о личностных характеристиках осужденных, их совершивших, не называются конкретные причины, способствующие побегу. Все объяс-нения сводятся к стандартным фра-зам о плохом надзоре и контроле за осужденными и об отсутствии опе-ративной информации. В итоге, как правило, предлагается наказать со-трудников, виновных в их допуще-нии. Меры по устранению причин и условий, способствующих соверше-нию побега, не принимаются.

Отрицательно влияет на эффек-тивность работы оперативно-ре-жимных служб их низкая техничес-кая оснащенность. В свою очередь, это осложняет принятие своевре-менных мер по обнаружению отсут-ствия осужденных и организации их розыска. Обеспеченность носимы-ми радиостанциями составляет 60%, изделиями ПР-73 - 62,2%, спе-циальными средствами типа «Си-рень» - 54,6%. При этом более тре-ти имеющейся техники подлежит списанию. Менее чем на четверть укомплектованы отделы безопасно-сти ИК ручными металлообнаружителями типа «Гамма». Наиболее сложная ситуация с технической ос-нащенностью отмечается в ИК Ныробского, Красноярского, Усольского УЛИУ. Почти во всех колониях нет аудиовизуальных средств надзора, из-за чего значительно снижается эффективность профилактических мероприятий Савихин А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям. Ведомости УИС. 2003. №3. С. 33.

В целях дальнейшего укрепления правопорядка в ИУ и совершенство-вания оперативно-служебной дея-тельности службы безопасности не-обходимо осуществить комплекс мер, направленных на неуклонное исполнение уголовно-исполнительного законодательства, ведом-ственных нормативных правовых ак-тов, регламентирующих вопросы режима и надзора.

В первую очередь это:

1) приведение порядка и условий отбывания наказаний осужденными в ИУ в строгое соответствие с дей-ствующим законодательством;

2) обеспечение надежной профи-лактики преступлений и иных право-нарушений со стороны осужденных;

3) изоляция лидеров преступной среды от основной массы спецкон-тингента, дифференцированный подход к осужденным в зависимос-ти от их поведения и социально-нравственной запущенности;

4) комплектование и оснащение службы безопасности, совершен-ствование системы первоначально-го обучения и профессиональной подготовки личного состава;

5) усиление требований к организа-ции службы по надзору и дальней-шее совершенствование взаимо-действия всех служб ИУ по предотв-ращению побегов и других правона-рушений;

6) принятие мер по организации ЕПКТ в каждом территориальном органе УИС;

7) обеспечение выполнения режим-ных требований на территориях, прилегающих к ИК.

Особое внимание с учетом реаль-но складывающейся оперативной обстановки следует уделить реали-зации Федерального закона от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголов-ный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Рос-сийской Федерации» и в первую очередь обеспечению постоянного наблюдения и контроля за осужден-ными за счет правильного перерас-пределения имеющейся численнос-ти персонала надзора в исправи-тельных учреждениях ФЗ РФ от 09.03.2001г. №25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголов-ный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Рос-сийской Федерации» .

Хотелось бы отметить что, несмотря на возникающие трудности, такие общеевропейские принципы деятельности пенитенциарных учреждений, как нормализация, открытость, ответственность, безопасность, адекватное реагирование и оптимальное использование ресурсов, все больше и больше находят свое применение в работе исправительных учреждений России.

2 СТРУКТУРА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

2.1 Нарушение и злостное нарушение требований режима в местах лишения свободы

В принятом в декабре 1996 г. Уголовно-исполнительном кодексе РФ перечислены нарушения порядка отбывания наказания (режима), относящиеся к кате-гории злостных. В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК к ним относятся: употребление наркотиков; мелкое ху-лиганство; угроза, неповиновение представителям ад-министрации исправительного учреждения или их ос-корбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или, иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; организация группиро-вок осужденных, направленных на совершение ука-занных нарушений или активное участие в них УИК РФ от 08.01.1997 №1-ФЗ, ч.1..

Употребление осужденным наркотиков - является нарушением только в том случае, если данный факт имел место без назначения врача. Следует обратить внимание практических работников на необходимость медицинского освидетельство-вания осужденного, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения. К обследованию целесообразно привлекать специалиста-нарко-лога. В случае невозможности провести освидетельст-вование при доставлении (обнаружении) нарушителя (например, ночное время) его необходимо провести в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения.

Если действия осужденного содержат признаки мелкого хулиганства, необходимо иметь в виду диспо-зицию ст. 20.1 КоАП РФ, определяющую указан-ное правонарушение как нецензурную брань в обще-ственных местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подобные действия, нарушающие общественный порядок, и спокойствие граждан. На первый взгляд складывается впечатление об отсутст-вии в исправительных учреждениях такого объекта посягательства мелкого хулиганства, как общественный порядок. Однако его анализ как системы общест-венных отношений, урегулированных правовыми и моральными нормами, позволяет сделать вывод о на-личии указанного объекта правонарушения в учреж-дениях, исполняющих уголовные наказания. По об-щему правилу, каждая из указанных форм объективной стороны мелкого хулиганства образует самостоятельный состав правонарушения. Если вопрос, свя-занный с квалификацией нецензурной брани, пред-ставляется ясным, то квалификация иных форм мел-кого хулиганства нуждается в пояснениях.

Принимая во внимание специфику взаимоотноше-ний между, осужденными (деление на "касты" и т.п.), отмечу, что оскорбительное приставание может, например, выражаться в требовании одного заключенного к другому совершить акт мужеложства, лесбиянства, оказать различного рода услуги (как правило, не-законные) вопреки желанию осужденного, к которому обращено требование, совершить те или иные действия в пользу другого осужденного. Внешними прояв-лениями, "других подобных действий" являются азартные игре в камерах во время отдыха других осужденных, просмотра телепередач и т.д.

При квалификации указанных действий как хули-ганства следует иметь в виду, что отдых может иметь место не только в ночное, но и в дневное время, если бригада работала в ночную смену. Здесь необходимо принять во внимание требования распорядка дня, ко-торый составляется в каждом исправительном учреж-дении исходя из местных условий, продолжительнос-ти светового дня, времени года Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовного наказания. - Российская юстиция 5'2000 г., с. 44.

Игра в карты и другие азартные игры образуют самостоятельное нарушение. Картежная игра во время, отведенное для отдыха, должна квалифициро-ваться, во-первых, как самостоятельное нарушение, не относящееся к категории злостных, во-вторых, как мелкое хулиганство, т.е. злостное нарушение режима. Соответственно, за каждое нарушение на осужденно-го налагается отдельное дисциплинарное взыскание (например, выговор за картежную игру и штраф за мелкое хулиганство); принцип поглощения или сло-жения здесь не применяется.

Анализ нарушения, связанного с угрозой предста-вителям администрации учреждения, позволяет вести речь о конкуренции ч. 1 ст. 116 УИК со ст. 321 УК, устанавливающей уголовную ответственность за дез-организацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Данный вывод основан, во-первых, на граммати-ческом толковании ч. 1 ст. 321 УК, предусматриваю-щей ответственность, за угрозу применения насилия в отношении сотрудника места лишения свободы, во-вторых, на, изучении судебной практики. Так, из оп-ределений Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делам о преступлениях, свя-занных с угрозами по поводу осуществления правосу-дия, усматривается, что целью угрозы является месть за правоприменительную деятельность или оказание психологического давления с целью воздействия на принятие решений, «…в которых заинтересовано дан-ное лицо». При этом необходимо, чтобы должностное лицо, в отношении которого имела место угроза, вос-принимало ее как реальную Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 12, с. 4-5.

Возникает вопрос отграничения угрозы, наказуемой в дисциплинарном порядке, от уголовно наказуемой. Вновь обратимся к материалам судебной практики. В определений Судебной коллегии по уголовным делам верховного Суда РФ от 30 сентября 1998г. от-мечается: «…высказывание осужденного во время совершения хулиганства, что он всех порежет, в том числе и себя, не свидетельствует о прямом умысле на убийство, поскольку кому-либо убийством он не уг-рожал» Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 6, с. 15. Приведенная выдержка из судебного решения дает основание для вывода, о том, что если угроза представителям администрации исправительного учр-еждения носила абстрактный характер, то за ее вы-сказывание наступает дисциплинарная ответствен-ность в соответствии с положениями уголовно-ис-полнительного законодательства. Угроза, высказанная адрес конкретного сотрудника уголовно-исправительной системы, подлежит квалификаций по ст. 321 УК.

Аналогично, на наш взгляд, должен решаться во-прос и об ответственности за оскорбление представи-теля администрации. Умышленное унижение чести и достоинства, выраженное публично в отношении кон-кретного представителя администрации, подпадает под признаки преступления, предусмотренного ст. 319 УК. Отсутствие конкретики при оскорблении расце-нивается как дисциплинарный проступок и наказыва-ется в соответствии со ст. 116 УИК.

Под неповиновением представителям администра-ции (по аналогии с неповиновением сотруднику ми-лиции) следует понимать открытый отказ от выполне-ния законных требований указанных лиц. Если же неповиновение вызвано неправомерными действиями сотрудников исправительного учреждения, то осуж-денный не несет дисциплинарную ответственность.

В колониях-поселениях осужденными в 2002 году совершено 10 684 злостных нарушений, т.е. каждое третье (33,8%) - злостное нарушение, хотя количество лиц, содержащихся в этих учреждениях, составило лишь 5,7% от общей численности осужденных в местах лишения свободы. Уровень злостных нарушений на 1000 человек в колониях-поселениях составил 337,9 и превысил средний по России в 7,2 раза.

Уровень злостных нарушений среди лиц, которым предоставлено право передвижения без конвоя, в расчете на 1000 человек превышает средний по России в 1,7 раза и составляет 80,9. Доля употребления спиртных напитков в структуре злостных нарушений, допущенных данной категорией осужденных, сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 19%, но осталась еще высокой и составляет 78%.

В соответствии с Федеральным Законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" под за-бастовкой понимается временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязан-ностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора ФЗ РФ от 23.11.1995 №175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». Принимая во внима-ние, что ч. I ст. 103 и ч. 1 ст. 106 УИК обязывают осужденных трудиться, можно сделать вывод, что осужденные лишены права на забастовку. Поэтому организация или активное участие в забастовках на-казываются в дисциплинарном порядке.

Под организацией забастовки или иного группового неповиновения следует понимать выработку проти-воправных решений, подбор соучастников, распреде-ление ролей и т.д. Активное участие в совершении указанных нарушений может выражаться в подстре-кательстве осужденных, поддержании связи между организатором и другими участниками, сборе инфор-мации для "лидеров" и иных подобных действиях, на-правленных на доведение правонарушения до логи-ческого конца. Аналогично следует решать вопрос о квалификации организации группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участие в таких группировках.

В перечне злостных нарушений режима отсутству-ют такие правонарушения, как употребление осуж-денными спиртных напитков, а также веществ, обла-дающих одурманивающим действием, тогда как ст. 166 УПК РФ относит эти нарушения к категории злостных. Принимая во внимание опасность соверше-ния осужденными такого рода действий, считаю не-обходимым внести в ныне действующий перечень злостных нарушений режима соответствующие до-полнения.

Осужденные, не достигшие шестнадцати лет, под-лежащие дисциплинарной ответственности за мелкое хулиганство, а также за оказание неповиновения, т.е. по существу за административные правонарушения, поставлены в несправедливое положение по сравне-нию с их сверстниками, находящимися на свободе. Последние в соответствии со ст. 2.3 КоАП РФ не несут ответственности за административные проступ-ки. Нe настаивая на исключении этих проступков из числа злостных нарушений в отношении указанной категории осужденных, представляется целесообраз-ным сделать в УИК специальную оговорку относи-тельно исключения мелкого хулиганства и оказания неповиновения осужденными, не достигшими шест-надцати лет, из категории злостных нарушений.

2.2 Состояние преступности в местах лишения свободы

Примерно 12 лет назад лишение свободы назнача-лось за 2/3 преступлений, сейчас немногим более чем за каждое 3-е (в 1999г., например, 39,5%, в 2003 - 36,4%). На втором месте по частоте назначения после лишения свободы стоят не ограничение свободы, как логически должно было бы быть, а отсрочка исполнения приговора и условное осуж-дение, назначаемые практически за каждое пятое преступле-ние (в 1999 г., например, 17,9 и 17,7%, а в 2003 - 19,2 и 22,6%).

Особенность лишения свободы состоит в том, что при его исполнении должна достигаться двоякая цель: предупреж-дение совершения нового преступления как в период его реализации, так и после освобождения. Подобные цели пре-следуют и другие наказания, особенно срочные, т. е. назнача-емые на определенный срок.

На основе анализа материалов переписи осужденных 2003 г. можно заключить, что лишение свободы почти в каждом 2-м случае отбывается за совершение насильственных преступ-лений, в каждом 3-м -- корыстных, в каждом 9-м -- корыс-тно-насильственных и в каждом 20-м -- неосторожных. По-этому при исполнении лишения свободы можно было ожи-дать совершения прежде всего насильственных преступле-ний, во всяком случае, до половины из всех преступлений, что на самом деле и происходило.

Чтобы получить представление о состоянии преступности в местах лишения свободы необходимо рассмотреть структуру пенитенциарной системы РФ (данные на 01.01.2003г.):

1) Всего СИЗО, ИК, ВК, тюрем и колоний-поселений - 945, из них:

2) СИЗО - 185;

3) тюрем - 12;

4) ИК общего режима для мужчин - 189 (257 047 человек);

5) ИК общего режима для женщин - 38 (34 154 человек);

6) ИК строгого режима для мужчин - 220 (298 927 человек);

7) ИК строгого режима для женщин - 2 (3 667 человек);

8) ИК особого режима - 43;

9) ИК для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы - 4 (1 245 человек);

10) ИК-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности - 11 (1 499 человек);

11) ИК-поселения для лиц, совершивших умышленные преступления - 38 (8 590 человек);

12) ИК-поселения для лиц, положительно характеризующихся - 106 (23 775 человек);

13) ИК для больных туберкулезом - 56 (50 856 человек);

14) ИК для содержания наркоманов - 11 (8 678 человек);

15) больницы и ТПП - 35 (26 050 человек);

16) ВК - 64.

Кроме того, в УИС имеется 157 ПФРСИ (подразделения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, специальные участки, созданные при колониях, в которых находятся осужденные, приговор в отношении которых не вступил в законную силу).

Численность персонала УИС - 331 343 человека, из них:

· средний и старший начсостав - 123 192 человека;

· рядовой и младший начсостав - 136 783 человека;

· гражданский персонал - 71 368 человек;

· Некомплект - 17 823 человека или 5,1 %.

В системе работают 110,5 тыс. сотрудников молодежного возраста (42,4 % от списочной численности).

Количество осужденных по характеру составов преступлений представим в виде таблицы:

Таб. №1. Характеристика осужденных по составам преступлений

Профилактика это не только деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но и на их компенсацию, за-мену причинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерного поведения Устьянцев В.Т. Профработа по предупреждению правонарушений. История государства и права. 2001. №3. с. 29. Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИУ можно разде-лить на: а) методы выявления и б) методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Важным фактором в воспитательной работе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем году условно-досрочно было освобождено 116 489 осужденных или 49,1% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных, представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, без всестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весь период отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002 году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течение года в 5 048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, что составило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочному освобождению.

В ряде территориальных органов УИС воспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократные указания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУ просматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИС количество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению к общему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает средний показатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры на незаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованно водворенных в ШИЗО, 114 - переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 - в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).

Методы выявления внешних условий преступлений в ИУ обычно делятся на:

проверка деятельности различных подразделений ИУ вы-шестоящими и контрольно-надзорными управлениями, по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции и инвента-ризации и т. п.;

криминологическое исследование и выявление: а) «кри-миногенных зон» в ИУ, где наиболее часто и в опреде-ленные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; б) наиболее типичных и се-рьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельно-сти (оперативная, безопасности, воспитательная, произ-водственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), ко-торые чаше всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений; в) технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; г) количествен-ных и качественных изменений состава осужденных; д) преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; е) кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и др.

3) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, авторитетами, «ворами в законе» и т. п.

4) выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление - это обычно различные исследовательские методы: анализ доку-ментов и наблюдение, отдельные виды опросов (интервью, бесе-да, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометричес-кие измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условий преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципи-ально новых средств компьютерного сбора, обработки, ис-пользования информации о конкретных ИУ по направ-лениям их деятельности; внедрение современных технических средств охраны и надзора за осужденными, в час-тности технически возможно введение средств повсеме-стного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах; усовершенствование тех-нических средств проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и вообще внедрение современной спецтехники Максимов В.А. Применение специальной техники в деятельности уголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению чрезвычайных происшествий. Москва. 1996.;

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кад-рами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресе-чения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения; для перекры-тия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ, о группировках, лиде-рах, криминогенных ситуациях, показателях их кримина-лизации, постановки на учет субъектов ситуации;

5) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, орга-низации контроля, высокой зарплаты, максимально-мини-мальных пределов зарплаты, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привле-чения к уголовной ответственности сотрудников - преступ-ников.

Обеспечение личной безопасности осужденных, персонала и в целом исправительного учреждения является одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности и выражается главным образом в профилактике правонарушений.

При осуществлении данных мероприятий важную роль играют профилактические учеты, на которые ставятся осужденные, склонные к правонарушениям. С ними проводится целенаправленная индивидуальная работа по их склонению к отказу от противоправных намерений, устанавливается усиленный контроль и надзор без какого-либо ущемления их законных прав и свобод. В настоящее время на профилактических учетах в исправительных учреждениях России состоит свыше 12 тысяч осужденных, в том числе около 1,5 тысяч лидеров группировок отрицательной направленности и других так называемых «авторитетов» уголовно-преступной среды.

Одновременно проводятся мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, особенно таких, как:

- конфликтные ситуации в среде осужденных;

- неправомерные действия сотрудников ИУ;

- нарушения законности;

- необеспечение условий размещения и порядка отбывания наказания в ИУ и некоторых других Сысоев А. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивного поведения осужденных. Ведомости УИС. 2002. №3. С.41.

Как результат этой работы, в исправительных учреждениях России предотвращено более 46 тысяч преступлений Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний. Российская юстиция. 2000. №7. С.69.

Групповая профилактика преступлений - это направленное са-мовнушение в специально созданных или в стихийно образо-вавшихся группах людей с целью управления развитием крими-ногенной ситуации Хомлюк В. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными/ Ведомости УИС. 2002. №2. С.42-43. Актуальность групповой профилактики пре-ступлений в ИУ определяется следующим: а) поскольку ИУ пред-ставляет собой концентрацию огромной массы преступников, то это уже сама по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождать преступлений в ИУ; б) кроме того, в ИУ чаще все-го действуют, как это уже известно, конфликтные криминоген-ные ситуации, порождающие и насильственное и корыстное пре-ступное поведение, и уклонение от наказания; в) вместе с тем в ИУ распространена управленческая криминогенная ситуация, встречается и экстремальная криминогенная ситуация, порож-дающая корыстные и технические неосторожные преступления; функционирует и виктимно-криминогенная ситуация. Поэтому организация в ИУ групповой профилактики преступлений весь-ма необходима.

Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направле-ния деятельности, методы и приемы. В качестве ведущих субъек-тов групповой профилактики преступлений в ИУ должны выс-тупать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов в работе с группами и психиатров, и сексопатологов, и психотерапевтов, и других специалистов узко-го профиля.

В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения:

1) межличностный или внутригрупповой - работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация;

2) межгрупповой как направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями;

3) коллективный - это направленное самовоспитание через спе-циально созданный для этих целей сплоченный, педагогичес-ки целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы;

4) массовый - это сплошное воздействие через полубессозна-тельное на всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А. С. Мака-ренко, реализованная у нас в стране в Вологодском эксперименте (И. П. Зайцев, В. Ф. Клюкин и другие ученики А. С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах.

Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А. С. Новоселова Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг в системе средств нравственного перевоспитания осужденных женщин, содержащихся в ИТК. Ч.1. Пермь. 1985. С. 5. (груп-пы по 10 - 15 чел.) в программе педагогического аутотренинга, включающей и массовый вариант. Программа выдержала мно-жество редакций. Она существует более 10 лет. Сейчас в стране по этим программам проводится крупномасштабный экспери-мент. Применяется направленное внушение и самовнушение, вос-питание и самовоспитание, психогигиена и психопрофилактика.

При исполнении лишения свободы могут применяться раз-личные направления групповой профилактики (воспитание, ле-чение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы - и групповая пси-хотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т. п. с использованием различных приемов: психо-драма и социодрама, совместное участие в творческой деятель-ности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гип-ноз, аутотренинг, йога и т. д. Чем разнообразнее, тем лучше.

Разработка новых конкретных методик групповой профилак-тики преступлений, кроме уже применяющихся у нас в стране и за рубежом, крайне необходима.

Поскольку в ИУ наиболее актуальна конфликтная кримино-генная ситуация, рассмотрим разработанные в литературе мето-ды ее выявления, предупреждения, разрешения.

Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:

криминолого-психологическое исследование в ИУ;

оперативные приемы выявления;

выход на место, обход жилых и производственных зон, рейды
и иные способы.

При этом следует обращать особое внимание на Сафронов А.Д., Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. Москва. 1983. С. 58.: а) ранее враж-довавших между собой либо родственников, друзей враждующих; б) склонных к занятию запрещенной деятельностью (азартные игры, запрещенные связи) и т.п.; в) склонных к употреблению спиртного, суррогатов, наркотиков; г) обладающих повышенной агрессивнос-тью, например истерических и возбудимых психопатов; д) презирае-мых основной массой осужденных, скомпрометировавших себя (пас-сивные гомосексуалисты, «крысятники», т. е. ворующие у «своих» же и др.); е) лиц, страдающих слабоумием, крайне несамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попа-дающих в зависимость от других, например тормозимых психопатов.

Методы предупреждения конфликтных ситуаций: Бабаян С. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы. Ведомости УИС. 2002. №8. с. 66

1) формирование у осужденных навыков правильных взаимо-отношений, общения;

создание различных советов бригад, бригадиров, профилакти-ки правонарушений и т. д., которые должны умерять пыл от- дельных «активистов»;

контроль за деятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;

дальнейшая дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации - агрессивной и корыстной;

5) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и их распределение по отрядам и бригадам;

разложение отрицательных группировок осужденных как не-устойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются пу-тем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осуж-денных как внутри колонии, так и в другие учреждения, а также применение иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной кон-центрацией различных «воров в законе», авторитетов, лидеров в одной колонии, едином помещении камерного типа, в тюрьме, например так называемый «Белый лебедь» Снырцев В.И. Строго по закону. Воры - кто они? Москва. 1983. С.14-16.; постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;

организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и пр.;

Страницы: 1, 2, 3